孙刚让信访工作渗透到毛细血管

市高性能复合材料产业集聚区党工委副书记、管委会主任，市湖滨新区井头乡党委书记孙刚是一名“信访老兵”，工作32年，虽然职务多次变动，但孙刚的信访情结未变。

“井头乡位于城郊结合部，地少人多，乡情复杂。以井头社区为例，住户2413户、居民7024人，耕地仅有200亩，居民大多以打工、搞运输谋求生计，社会突出矛盾主要集中在征地拆迁、居民就业以及一些历史遗留问题上。”孙刚说，2015年，他到井头乡后，遇到的第一个问题就是省、市督办的一件信访重大积案要案。信访人李某对家里的拆迁安置一直不满意，6年来反反复复赴省进京上访，其中有3次达成共识并写下保证书，但之后总是以各种理由继续闹访缠访。

“我主动找李某谈心，详细了解他的个人诉求和诉求背后的深层原因，耐心地讲政策、拉家常，把事情掰开了、揉碎了，反复谈了10多次。”孙刚说，在市、区相关部门和乡党委的共同努力下，运用了法律参与、情感突破、解难助困“三剂良方”，成功化解了这件信访难案。也正是这件事，极大地提振了孙刚以后从事信访工作的信心。

2016年，井头乡马窑社区部分居民因农用地流转和建设用地征收补偿等操作细节问题，去市区上访。通过采取专题会办、乡村干部结对疏导等措施，事情得到有效稳控，但群众还时常到乡里村里抱怨。经了解，群众不满意集中在两点：一方面是土地被流转后造成生产生活无着落，另一方面就是居民养老问题。

把脉问诊，精准施策。为此，该乡成立了马窑社区劳务输出公司，有效化解失地农民就业问题。孙刚认为，信访工作不能总是被动地包保稳控，要跳出信访抓信访，找准矛盾源头，积极化解。具体而言，就是加快乡域膜材料产业集聚发展，为居民提供创业项目平台和充足就业岗位，切实解决群众的所需、所求、所盼，更好地密切党群干群关系。

两年来，井头乡成功招引产业关联、亿元以上项目近20家，落地建设达效12家，为产业经济高质量发展注入强劲动力，工业销售收入也从24亿元攀升至40多亿元。

产业集聚了、岗位多了，最终受益的是群众。“这些企业带来2000多个就业岗位，使就业居民有了稳定收入。此外，市高性能复合材料产业集聚区配套引进的10多个‘三来一加’项目、还有10多个家庭农场生态农业项目也吸纳了一大批居民就业。”孙刚说，有事做、有钱赚，人心也安定下来了。

“信访工作说白了，就是要做细做实、入脑入心，将信访工作渗透到‘毛细血管’。”孙刚说。

据介绍，井头乡还在基层党建、社区治理、文明创建、生态环保等方面，为群众谋取更多实惠和便利。“马窑小区的‘支部+物业’管理创新、井头社区的‘全要素网格化’治理示范点建设、乡贤参事会组建等创新举措，不仅净化了社会风气，也为美丽乡村建设锦上添花。”孙刚举例说，井头社区的每一位网格员都“承包”了信访工作，一旦哪家发生矛盾，网格员就会迅速将情况上报至居委会，由居委会派遣专门的调解人员去化解，力争将矛盾消灭在萌芽状态。

“在坚持发展第一要务不动摇的同时，我们把依法行政作为抓好信访矛盾源头化解的重中之重。两年多时间里，我们开展9条道路改造、重大项目用地清理、环保攻坚清除等工作，征收拆除901户居民房屋、7家企业厂房，因征收工作引起的集访和个人涉法涉诉信访案件为零。”孙刚说，这主要得益于采取三项扎实措施。首先，把好风险评估关，可预见的事情提前处理，能想到的事情“一细再细”。第二，恪守群众利益无小事原则，对损害群众利益行为坚持“零容忍”，确保居民的合法权益不受侵害。第三，将公平、公正、公开落到实处，做到吃透政策、阳光操作，更好地维护和谐稳定社会大局。

一把钥匙开一把锁。打开“心锁”关键在于生活保障跟得上。

“农民群众住房条件改善工作能否实现落地、落实，困难群体托底保障是基础，解决富余劳动力就业问题是关键。”孙刚介绍，今年上半年，井头乡实施第三批同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整，共拆迁安置296户，其中困难家庭占23%，户均财产性增收30万元。但这项工作实施之初，有的群众抵触情绪很大，安置矛盾主要集中在上楼后的生活保障问题上。对此，在确保有劳动力家庭1人以上实现稳定就业基础上，乡、村两级拿出30多个公益性就业岗位，保证了所有拆迁家庭享有稳定就业收入和基本生活保障。

信访无小事,件件系民心！在孙刚看来，唯有增强信访工作的前瞻性和主动性，才能更好地应对新时代信访工作面临的挑战，从而赢得群众信任，为党和政府的形象加分。