宿迁建立健全三保障政策体系

宿迁网讯（记者 洪磊 通讯员 陶靓 实习生 夏子惠） 12月11日，记者从市相关部门了解到，“十三五”以来，我市深入推进脱贫致富奔小康工程，聚焦义务教育、基本医疗、住房保障等重点民生问题精准发力，建立健全“三保障”政策体系，贫困群众的获得感、幸福感明显提升。

健全完善教育扶贫体系。积极拓展补充国家和省有关低收入农户子女扶贫助学政策，持续完善“全学段、全覆盖、全社会”助学体系，“十三五”以来，累计发放扶贫助学资金9.15亿元，资助学生89.6万人次，全市低收入农户子女录取专科以上院校人数占比由2016年的8.9%提升至2020年的13%左右。提高资助标准“起点”。建立低收入农户子女扶贫助学制度，小学、初中、高中阶段资助标准分别比省定标准提高500元、750元、1000元；在普通高校就读的本、专科学生按每年不低于5000元、3000元给予资助。细致摸排落实“难点”。针对市外就读、市内跨县区就读贫困学生资助难题，在全市范围内按春、秋学期排查低收入农户基础教育阶段子女信息，及时核查处理存疑人员，累计资助市内跨县区就读2.98万人次、市外就读7500余人次，发放助学金2800万元，确保助学政策应享尽享。解决控辍保学“痛点”。通过“阳光扶贫”系统排查监测疑似辍学低收入农户子女，“一户一策、一生一案”制定劝返复学方案，全市无因贫辍学情况。创建品牌打造“亮点”。连续五年开展“群”众扶贫助学活动，累计募集1.13亿元，资助低收入家庭大一新生1.6万人次。

着力巩固健康扶贫防线。聚焦“因病致贫、因病返贫”难题，在全省率先建立低收入农户大病补充保险制度，形成低收入人口基本医保、大病保险、医疗救助和大病补充保险“四道防线”。推进医疗控费减负，稳步提高报销比例，低收入人口基本医保住院起付线降低10%，大病保险起付线降低50%，全部纳入医疗救助保障范围，救助比例为70%；创新医保评审制度，明确要求医疗机构将医保目录乙类自付费用控制在合理范围，原则上不得使用丙类项目和药品，对合理且确需使用的经专家评审后，由大病补充保险兜底保障。今年1—10月，低收入人口市内住院14.21万人次，住院总费用8.06亿元，累计报销7.38亿元，个人自付比例8.3%，比2019年降低19.9个百分点。提升医疗服务水平，在全省率先全域推行“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，全省首个以市为单位100%实现医院信息系统自动识别低收入农户，家庭医生签约、免费健康体检实现全覆盖。

全面提升住房保障水平。坚持系统思维，将农房改善与脱贫攻坚有机结合、统筹推进。锁定重点，优先改善。在2018年年底提前两年完成农村四类重点对象危房改造的基础上，坚持动态排查、及时清零；将三大扶贫重点片区和省定经济薄弱村作为项目布局优先区域，将农村四类重点对象作为优先改善群体，已累计改善四类重点对象住房条件2.3万户，三大片区及经济薄弱村改善户数占比超过40%。聚焦难点，减负兜底。通过提高补偿标准、提前搬迁奖励和进城入镇购房补助，从严控制大面积户型、建设成本和补差水平，农户综合补偿水平平均提高3—5万元，新房安置价普遍低于建设成本500元左右；出台《兜底保障试行办法》，采取下浮安置价格等“普惠性”以及交钥匙“暖心房”、共有产权、贷款贴息等“特惠性”政策，做到应兜尽兜，确保困难群体住有所居。