宿迁在全省率先推行工业企业全生命周期审批赋权集成改革市级层面下放118项审批事项全市审批事项流程

宿迁网讯（记者 魏欢庆 柏志勇）“审批窗口搬到了家门口，真方便！”12月29日，在宿城经济开发区行政审批大厅办完企业登记业务，江苏卓力激光科技有限公司负责人贾凤园感慨地说。

若在以前，贾凤园要到宿城区市民服务中心去办理，而且还要提供注册地址证明，来来回回得好几天。现在，材料改由开发区内部提供，在家门口两个多小时就能办完。“程序简了，时间也短了！”贾凤园说。

开发区是经济建设主战场，也是“放管服”改革的主阵地。今年宿迁聚焦打造“五最五优”全省营商环境最优城市，在全省率先启动工业企业全生命周期审批赋权集成改革，向7个省级以上开发区和2个省级旅游度假区赋权，将审批服务放到“离企业最近的地方”。

“市县两级同步赋权，市级层面16个部门共下放118项审批事项，县级层面也相应赋予省级以上开发区关联审批事项100余项。”市行政审批局审改处处长倪飞鸣介绍说。

与权力下放相比，承接更为关键。为确保赋权事项真正落地，16个市直部门与各县区和开发区签订赋权协议，积极开展业务培训和对接；市委改革办、市政府“放管服”协调办通过督查、函告、评估等形式，督促各地全面高效对接赋权事项，实现了“赋权即承接、承接即运行”。

与此同时，各地按照“一门受理”“一网通办”“一窗办结”要求，全力提升开发区审批服务场所、设施、窗口等硬件条件，做到了有阵地、有人员、有系统和审管衔接，真正让改革落到实处、企业得到实惠。

改革落地，审批提速。宿城区将市级下放的118项权力事项中51项由“承诺件”转为“即办件”，最大限度压缩办理时限，并试点先行信用承诺简化审批改革，变“管行为”为“管信用”。

“我们还探索开展‘一枚印章管审批’模式，原先由市、区两级行使的244项行政审批事项统一加盖开发区行政审批专用章，打通了许可层级叠加、办理分散的机制梗阻。”宿城区激光产业园管委会副主任薛瑞介绍说。

沭阳、泗阳、泗洪等地则公布了工业企业审批关联的“一件事”清单，设立工业企业、投资建设等集成窗口，提供“打包式”“一揽子”审批服务；宿豫区探索推行“证照联办”，并行核发营业执照和道路运输经营许可证，办理时间由3个工作日压缩至1个工作日。

暖心改革，换来企业舒心。目前，宿迁省级以上开发区的企业“足不出区”，投资建设、市场准入等事项基本能在家门口办理。全省2020年最新监测结果显示，宿迁市、县两级审批事项流程优化度全省第一，平均时限压缩度91.5%，即办件占比位居全省第一。