我市建设不动产交易登记数字平台加快推进该领域放管服改革

2020年7月，江苏省盐城市被确定为全国5个不动产登记规范化标准化综合创新联系点之一。该市以此为契机，加快推进不动产登记领域“放管服”改革，高标准建设不动产交易登记一体化数字平台，通过信息共享、流程优化和网上应用，为企业群众办事提供高效便捷服务。该平台今年8月正式运行以来，已办理相关业务10610件，办事环节、所需时间、需提交材料平均分别压减83%、90%、92%。同时，在房产信息、资金管控、税费核验等方面加强了智能监管。主要做法：

一、融合创新，高频业务“全覆盖”。以需求为导向，聚焦高频业务，整合关联事项，创新服务模式，着力打造群众满意的网上不动产服务大厅。一是主体全覆盖。将住建、自然资源和规划、税务、公积金等审批服务部门和房地产开发企业、金融机构、房产中介、公用事业单位等市场主体的相关业务融合至一体化平台，无需向多个部门、多个系统分别提交申请，重复提供材料，实现“一端注册”“一表申请”。二是环节全覆盖。资金监管、预售许可、网签备案、税费核缴、登记发证、水电气网开户等各个业务环节，全程贯通、高效衔接，可以通过手机自助查询，实时追踪办理进度，实现“一触查询”“一网通办”。三是事项全覆盖。依托一体化平台，构建起“部门联动支撑、整体政府服务”的新模式，系统自动推送税费清单，完成记账并清分至各收款单位，生成各类电子权证，无需按税费项目和所属部门分别支付，同步出具***收据、到款凭证、完税证明、不动产登记证书、交易备案证明，实现“一键缴费”“一同出证”。

二、精简重构，系统优化“全流程”。站在群众视角，深化业务集成，全面清除不必要的交叉环节和重复审查，对业务流程进行系统性重构，着力提升政务服务标准化、便利化水平。一是“一件事一次办”。按照交易、登记、税费、水电气网开户转移全流程事项“一件事一次办”的要求，系统梳理588个业务子项2940个办事节点，逐项固化流程标准、操作规范和办理时限。群众通过一体化数字平台，只需操作申请、缴费2个步骤，就可完成房屋交易纳税登记全流程，领取不动产权证。二是“减材料减时限”。围绕“能减则减、能快则快”，通过信息共享应用、平台整合去重、系统自动生成，实现“数据只提供一次”，切实解决材料多、收集难、重复提交问题。目前已有106个登记事项实行“零材料”申请，商品房业务现场办结，平均用时约15分钟；存量房全流程业务35分钟办结。三是“零跑动零距离”。综合采用视频访问、人脸识别、电子证照、电子印章、电子签名等技术手段，将不动产交易登记等相关业务植入移动APP，群众购房全程“不见面”、随时“掌上办”，像网购一样方便。

三、数字赋能，审批服务“全在线”。创新数字应用，打破时间限制和空间阻隔，推动政务服务数字化转型。一是夯实数据基础。针对数据缺失分散、标准不一，难于直接获取使用的情况，全面压实基础数据底座，累计清理规范各类数据近1亿条。重建房屋租赁管理、资金监管、预售许可、网签备案“1+3”支撑系统，对建筑结构、房屋用途、权利性质、影印资料类型等13类字段标准进行规范。补充归集1970年以来的婚姻数据199.5万条，将法院离婚判决信息更新周期由1个月提速到1天，推动数据同标准交互共享，高质量归集应用，支撑全流程网办、全闭环管理。二是联通数据孤岛。依托政务云资源和全市数据共享交换平台，汇聚公安、民政、财政、人社等12个部门基础数据。开发信息共享接口，建立业务系统专线，先后贯通国土基础信息、金税三期、非税收入等19个部门业务和27家银行业务系统，通过远程身份认证，异地在线签约、在线申请、在线缴款、在线查询、在线领取不动产电子权证，实现政务服务跨区域通办，全天候服务。三是创新数据运用。以不动产单元号为唯一的“身份标识”，各部门联合制定一体化平台数据流向图，实现部门间表单材料顺畅流转、业务数据全程可追溯，推行全链条标准化规范化管理。建立数据信息主动预审前馈机制，将规范、审核前移至申请发起之前，主动提醒完善基础信息，保障业务办理顺畅高效。

四、精准高效，智能监管“全方位”。碰撞校核关键数据，精准实施智能监管。一是资金监管精准到“点”。改变1幢（或多幢）楼只有1个账户的传统监管方式，直接将账户建到每套房屋，精准管控资金和流向，防范房地产开发企业虚增业绩、放大杠杆，套取资金，从源头上***“项目烂尾”“资金暴雷”等监管难题，保障房地产市场可持续健康发展。二是房产信息精准到“人”。采用人工智能技术，将公安人证比对系统中的身份信息与不动产登记系统、房产综合管理系统中的房产信息进行关联，通过精准匹配，实现“以人查房”，确保“真房源”“实资产”，消除虚假信息，净化市场环境。三是税费核验精准到“户”。建设市大数据中心共享接口，获取户籍、婚姻状况、未成年子女等信息，定制大数据算法，建立不动产核税环节“幸福家庭”数据模型，推行自动核税，杜绝税源流失，更加科学、公平、高效地服务群众。