推进债务化解助力乡村振兴

化解村级债务，增强村级组织内生动能，是推进乡村振兴的重要内容，也是巩固脱贫攻坚成果的重要举措。为此建议：

1.强化组织领导，决战决胜债务化解。建议市镇村把化解村级债务作为乡村振兴的一项重要工作内容，拿出脱贫攻坚的决心和勇气，坚决克服少数干部思想上存在的悲观、厌战和畏难情绪以及“等、靠、要”的思想，倡导树立化债先进典型，积极营造债务化解的良好氛围。进一步细化村级债务化解工作方案，明确“时间表”“路线图”“责任书”，重点聚焦合并村、负债较多村、原经济薄弱村，确保责任到位、措施到位。建议借鉴外地成功做法，由市纪委监委牵头，负责村级债务化解工作的督查考核，进一步压实镇村的主体责任，同时整合市镇两级脱贫攻坚力量，形成工作推进合力。

2.健全防控机制，严控新增债务发生。借鉴沭阳、宝应等地的成功经验，扎实有效地开展村级债务化解行动。锁定旧债，对所有村级集体债务进行全面清理核实，摸清债务家底。对确实不需要偿还的债务，按照相关程序和手续进行核销；对确实需要偿还的村级债务，按照债务来源、用途、偿还期等，逐笔登记造册，建立台账，并强化监管。严控新债，建立健全村级举债申报审批制度。同时，健全农田基础设施建设、农村人居环境整治等村级基础设施、公共服务的投入机制，加大财政资金向基层的倾斜支持力度，进一步减轻村级集体的支出压力，以防新增债务。

3.拓宽增收渠道，加速债务化解进程。提升“三资”管理水平，推广戴南镇村级集体资产管理经验，将村级集体经济组织的资产、耕地、水面、“四荒地”等产权，全部纳入农村产权交易平台管理。提升服务能力，推进土地流转，按规定足额收取土地流转服务管理费，同时获取土地流转溢出面积收益。鼓励村集体挖掘人脉资源，开展招商引资、推进全民创业，通过税收新增财力返还，形成稳定收入。提升政策落实能力，在切实保障农民群众合法权益的前提下，全面足额收缴农业水费、一事一议筹资筹劳等相关费用，做到应收尽收。因地制宜，积极稳妥地发展一些农业产业类、服务类的项目，增加村集体经营性收入，巩固脱贫攻坚成果，推进村级债务化解工作。