泰州市出台进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见

11月20日，泰州市委市政府研究印发了《进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》。该《意见》从五个方面对全市耕地保护及占补平衡工作提出明确要求。

一是严格管控，有效控制建设占用耕地。实行土地利用年度计划“精准投放”，将用地计划与土地节约集约利用水平等挂钩；按照《泰州市工业项目用地综合评估办法（试行）》规定，构建“专家综合评估、项目分类管理、土地分级配置”的工业用地供应新模式；根据《泰州市国有建设用地批后服务与监管办法》规定，严格建设项目开工、用地竣工验收，实行“履约保证金”制度，促进建设用地开发利用。

二是完善机制，改进耕地占补平衡管理。确立“明责任、算大账、差别化”的耕地占补平衡新路径，以县域自行平衡为主、市域内有偿调剂为辅，确保“十三五”期间首次实现泰州市域范围内耕地占补自求平衡，积极探索易地补充耕地项目预挂钩，建立资金与资源互补机制。

三是规范管理，推进耕地质量提升和保护。抓住“十三五”期间中央大规模推进高标准农田建设的契机，通盘谋划，整市推进，以高标准农田建设为平台，促进农村基础设施建设，确保到2020年，全市高标准农田面积占耕地面积比重达到90%以上。

四是探索创新，健全耕地保护补偿激励机制。按照《泰州市耕地保护补偿激励暂行办法》，市财政每年安排专项资金，对全市范围内耕地保护、土地整治及高标准农田建设等工作成效突出的市（区）、乡镇（街道）以及农村集体经济组织，给予通报表扬或资金激励。

五是落实责任，强化保障措施和监管考核。明确各市（区）政府主要负责人是本行政区域耕地保护和占补平衡第一责任人，强化主体责任，确保最严格的耕地保护制度落到实处。完善国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，充分利用“慧眼守土”工程，实行耕地利用全程监管。