淳化街道2018年作风提升行动实施方案

　　根据《江宁区2018年作风提升行动实施方案》（江宁委发〔2018〕47号）文件精神，为全面促进作风建设提升，提振全街服务民生、服务发展的精气神，现结合淳化实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******对江苏工作***精神，严格落实中央“八项规定”实施细则，结合“对标三山学赶超、瞄准六高谋跨越”，在党员干部中继续弘扬“四种精神”，进一步树立“三不五干”新状态，激活党员使命感，迸发干事创业激情，争创改革发展新业绩，为奋力谱写新时代“强富美高”新淳化辉煌篇章提供强有力的作风保障。

　　二、主要任务

　　以“六个立足”务实举措提升作风，以过硬作风为街道中心工作保驾护航。

　　（一）立足学习提升，打造素质过硬的干部队伍

　　1. 强化思想政治建设。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和******视察江苏***精神，学习尊崇维护党章，坚持把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，提高政治站位，强化政治担当，加固信仰支柱，筑牢精神家园，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护******在***和全党的核心地位、维护***权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，不断提高政治觉悟和政治能力，着力解决党员干部中思想不纯的问题。

　　2. 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照区委统一部署，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部深入学习党史，提高党性修养，发挥先锋模范作用，坚定理想信念、永葆政治本色，保持党的先进性、纯洁性、战斗性。广泛开展理想信念教育、优良传统教育、宗旨意识教育、典型示范教育等活动。将政治培训与业务培训相结合，打造高素质专业化的人才队伍。

　　3. 开展“学思践悟”活动。充分利用周六学习日等集体学习时间，结合民主生活会和组织生活会，谋划全年及今后一阶段工作，依托中心组学习会和“三会一课”等平台，采用街道宣讲团、微信讨论群、头脑风暴会、学习体会交流会等方式，深入开展“新时代新江宁大讨论”活动，做到学有所成、思有所得、践有所为、悟有所获。

　　（二）立足群众服务，树立高效优质的品牌形象

　　1. 开展对标找差活动。在各基层党组织中组织开展以“查精神状态是否饱满、查能力素质是否提高、查履职服务是否优质、查重点工作是否落实、查规章制度是否遵守”的“五查”活动，党组织和党员干部个人对照标准进行自查，作风办进行督查。探索村（社区）两两结对，开展比担当、比责任、比干劲、比奉献、比业绩”为主要内容的“身边对标找差”活动。

　　2. 改进服务窗口作风。完善并严格落实首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度，激励广大党员干部遇到问题主动化解、承担责任，有效解决好干事劲头乏力、不求有功但求无过等问题。根据街道便民服务中心 “四微模式”+“四项服务”便民惠民服务架构，在全街道探索服务窗口提升服务新模式。

　　3. 创建窗口作风建设品牌。深入开展比状态、比服务、比效能、比群众满意，争当为民服务明星的“党旗引领树形象，四比一争做先锋”评选活动，每季度评选出3家“四比一争示范窗口”和1名“四比一争服务之星”，用身边典型影响身边人、激励身边人、带动身边人，大力推进服务管理标准化、规范化、信息化，全方位促进办事提速、服务提质、效能提升。

　　4. 开展群众满意度测评。坚持以人民为中心，请人民群众评议打分、评判阅卷，迎接南京市民生幸福建设满意度测评和区窗口服务满意度第三方评议、“12345”工单考核、政务服务工作考核等；完善街道《群众满意度工作量化考核办法》，继续聘请第三方机构开展群众“不见面”评议，倒逼干部作风转变、效能提升，进一步增强群众的幸福感、获得感，提升群众满意度。

　　5. 提升服务基层群众水平。巩固大走访暨“四走访四化解”活动成果，继续深化精准扶贫、结对帮促工作，进一步改进工作作风，深入走访调研，密切联系群众，多跑困难问题比较多、经济相对薄弱的地方，要与群众面对面谈心，注重发现问题、解决问题。依托“淳乐汇”大力推广各村（社区）线上便民服务，树立党员干部高效办公、务实办事、正派处事的服务形象。

　　（三）立足路径创新，构建科学有效的治理体系

　　1. 创新作风提升路径。层层压实责任、传导压力，把作风建设抓紧抓实、抓出成效，加大暗访督查频率，突出督查通报影响，全程***整改落实，相关情况纳入年终千分考核，与个人奖惩、任用直接挂钩。完善多部门统筹协调的作风监督机制，定期召开作风建设联席会议，组织机关各部门、村（社区）参加作风建设互相评议活动，深挖作风顽固根源。

　　2. 加强社会治理创新。以大学城、茶岗社区试点经验在全街道铺开全要素网格化管理，配齐全要素专职网格员，进行统一培训上岗，切实提升全要素网格化管理专业化、精细化水平。以“全要素网格”信息为支撑，整合相关职能部门资源，落实综治中心六大工作机制，高标准建设街道综治中心。完善社区综治中心以及综治警务一体化两项基础建设。扎实推进“雪亮工程”建设，完成街道综治监控信息指挥中心建设，实现街道全辖区无盲点监控点位安装。

　　3. 拓展法治宣传阵地。拓展平安志愿者建设领域，加大与高校的深度合作，建立“退役士兵（大学生）服务社区工作站”和“大学生社会实践活动基地”，进一步发挥驻区高校的专业、人才等资源优势。加强平安法治宣传阵地建设，新建1-3个法治文化广场，结合美丽乡村建设，融入相关的法治宣传彩绘，提高居民法治文化生活，提升群众安全感。

　　（四）立足城乡发展，提振干事创业的精神活力

　　1．推进城乡融合发展。全面拉开淳化新市镇PPP开发建设大幕，打造土桥边界特色镇，新建1.35万平方米的商业综合体，推进东部旅游线建设。加大投入，深入实施民生幸福工程，全面推进三期复建房、淳化第二学校、老旧小区改造、农路升级等一批民生项目，真正将惠民项目抓在手上、落到实处。

　　2．优化营商服务环境。扎实开展辖区企业大走访，化解企业发展瓶颈制约，定期实地走访了解企业发展现状，持续梳理、精准对接企业需求，把制约创新、制约发展的问题找深找透，全力优化企业营商环境。推进街道重大产业项目建设，鼓励企业打造精品，创品牌、名牌，提高产品科技含量，以求产品在“质”上的突破，带动全街中小企业产业结构转型升级。

　　3. 加强机关文化建设。发挥党建带群团、群团有助力的作用，把机关文化建设与加强党建、群团、作风、业务工作相结合，充分发挥妇联、工会、团工委等群团组织的职能作用，在街道广泛开展形式多样、喜闻乐见、全员参与、富有成效的活动，丰富机关文化生活，不断增强凝聚力和向心力，促进全街党员干部的全面发展，提升整体形象。

　　（五）立足制度落实，推进工作标准的全面提升

　　1．强化执纪监督问责。依据《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，把纪律和规矩挺在前面，把握运用好监督执纪“四种形态”，深入开展党风廉政教育，强化日常监督管理，发现问题及时谈话提醒，警示诫勉。

　　2. 推进党务政务公开。认真贯彻执行《***党务公开条例（试行）》，充分保障党员知情权、参与权、选举权、监督权，积极回应党员和群众关切，确保党务公开工作规范高效。深化落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平。

　　3．严格执行工作纪律。全面加强党员干部的纪律观念和责任意识，进一步规范工作纪律，切实解决忙闲不均、门难进、脸难看、事难办等问题。严肃会风会纪，严格执行出勤、就餐时间等纪律，严禁上班时间从事上网聊天购物、休闲娱乐等与工作无关的事务。

　　4．深化行政制度改革。健全沟通协调机制，实行部门间信息共享、力量共用，形成高效开展工作的合力，确保权证办理等赋权事项贯彻落实到位。深化综合行政执法改革，加强综合执法队伍规范化建设，提高执法效率和监管水平，实现好综合执法与为民服务的深度融合，优化法治发展环境。

　　（六）立足整改督查，营造风清气正的政治生态

　　 1. 驰而不息纠正“四风”。深入领会******在《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文上的重要批示内容和精神实质，贯彻落实《淳化街道关于开展进一步纠正“四风”、整治形式主义和官僚主义突出问题专项工作的实施意见》，驰而不息改作风纠“四风”。认真梳理“四风”问题新动向，进一步深化“防隐身防变异防反弹”专项行动，开展违规使用公务加油卡和“私车公养”专项整治、村（社区）办公用房专项整治，不断巩固作风建设成果。建立“四风”问题早发现早查处机制，对顶风违纪及隐形变异问题，严查快办。对造成严重后果和不良影响的，坚持“一案双查”，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任。对典型问题，一律点名道姓通报曝光。

　　 2. 加强作风监督检查。建立健全检查监督、情况通报、问题分析、责任追究和结果反馈机制，完善多部门统筹协调的作风监督机制，组织开展日常监督、明察暗访、随机抽查等活动，对发现的问题及时沟通，并督促限期整改到位。

　 　3．力促整改落实常态长效。开展巡视巡察发现问题自查整改，细化分解清单、逐条对账销号，确保整改到位、落实到位。对照中央八项规定《实施细则》和省市区委以及街道党工委《具体办法》，全面梳理存在的调查研究、会议活动、文件简报、外出工作、新闻报道、请假报备、厉行节约等方面问题，及时整改。紧盯目前形式主义、官僚主义存在的10种表现形式，全街道各基层党组织和党员干部要提高认识、端正态度，形成党组织和个人的自查整改清单，及时对照整改，形成常态长效工作。

　　三、保障措施

　　1. 强化组织领导，层层落实责任。街道机关作风建设工作领导小组及其办公室要充分发挥牵头抓总的作用，认真履行组织指导、统筹协调和督促检查的职责；各基层党组织、广大党员干部要切实担负起“一岗双责”的领导责任，带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，坚持抓早抓小、落细落实，敢出硬招、能出实招、多出新招，确保在作风提升行动中争先进位。

　　2. 强化统筹协调，有力有序推进。充分发挥成员单位作用，定期召开领导小组会议和作风建设联席会议，分析研判作风形势，形成合力推进作风建设深入开展。各村（社区）、机关部门要加强作风建设人员力量配备，明确责任分工，细化提升举措，把作风提升与效能提升、绩效提升相结合，以系统化思维推动作风建设创新发展。各党政主要负责人要切实担负起对分管单位作风建设工作的主体责任，做好教育和监督，对作风建设中出现的问题及时抓好整改落实。

　　3. 强化宣传推介，营造浓厚氛围。街道宣传办要加大作风建设的宣传报道力度。各村（社区）、机关部门要广泛宣传作风建设务实举措、经验做法、先进典型，努力营造机关党员干部改进工作作风、密切联系群众、提高执行能力、服务改革发展的浓厚氛围。

　　4. 强化问题导向，狠抓整改提升。各村（社区）、机关部门要坚持问题导向，全面对标找差，从群众反映最突出的问题抓起，从企业要求最强烈的事情做起，从基层意见最集中的问题改起，对存在的问题不回避、不掩饰、不护短，推动整改落实，解决突出问题，健全长效机制，坚决防止和克服搞形式、走过场的做法。