对区政协二届四次会议第0004号提案的答复

区政协委员提出的“关于加强颐和路街区配套和宣传的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、颐和路公馆区整体情况

颐和路公馆区是首批国家级历史文化街区之一，街区保护范围北到江苏路、东至宁海路、南抵北京西路、西至西康路，分为13个片区，占地约35公顷。公馆区完全按照《首都计划》建设，现整体格局、建筑风貌保存完好，全面反映了民国时期的规划思想和特有时代印记，是近现代城市规划实施的珍贵范例。

公馆区内历史遗存丰富，现状285处院落中有2***处具有民国风貌，纳入文物及规划部门保护的各类建筑有224处，是最具特色的民国建筑博物馆。此外，公馆区还有丰富的文化资源，先后有近200位民国党政军要员， 50位民国社会各界精英人士生活居住于此，有14个国家和地区的近30处大使馆、公使馆旧址依旧保存完好。

二、片区保护利用思路

2016年7月，原江苏省委书记李强指出“要加强南京民国建筑，特别是颐和路民国建筑群的保护和利用，提升这些特色建筑的社会公共服务功能”。省市各级领导对片区的保护利用均非常重视，并提出了相应的工作要求。

2017年12月19日，市政府正式批复了《颐和路民国公馆区环境整治、保护与利用专项工作实施规划》，片区功能发展定位为：中国城市文化修复的领先示范区、中国民国文化体验的集中展示区、中国民族文化情感的重要纽带、国际文化展示交流的理想场所。片区内拟开放109处院落（其中33处已开放，后续进一步鼓励开放76处），形成“一轴、一环、两片” 的开放区域结构。一轴即颐和路文化主轴，一环即特色文化院落串连线，两片即珞珈路片区和江苏路沿线片区。同时，综合考虑街区综合服务功能，又增加了配套服务区（即第13片区）共3处。合计鼓励开放院落79处。

三、工作推进措施

    1、完善组织推进机制。已经成立了由市委书记挂帅的领导小组，以及知名专家学者和市规划局、鼓楼区和安居集团负责人组成的总设计师五人小组。我区与市安居集团搭建了现场指挥部+平台公司的组织架构，强力推进保护利用工作。现场指挥部负责项目计划的确定，推进问题的协调，重点问题的会商等；双方联合成立历史文化保护项目公司（以下简称历保公司），负责具体的实施和运营，目前项目公司已成立。

2、科学编排实施计划。综合考虑规划控制要求、已开放院落布局、现状保护条件和腾迁工作计划等因素，近期拟重点实施颐和路十一片区和配套服务区（十三片区）的腾迁利用，后续还将逐步推动颐和路轴线和珞珈路片区的开放利用工作，鼓励相关院落通过各种形式开放展示。

3、开展保护利用研究。在公馆区《实施规划》的基础上，历保公司与院校、学术机构、档案部门等开展合作研究，对街区内所涉及的人物、事件、文化等形成专项研究成果，同时已委托同济大学常青院士团队开展街区复兴规划设计，联合戴德梁行、欧自宇、同济大学等机构对街区整体进行策划，各项保护利用研究均在有序推进。

4、实施外围环境提升。在协同推进核心区保护利用工作基础上，我区紧紧围绕省委周边区域，对水佐岗-颐和路片区约3.14平方公里范围进行整体改造提升。按照片区全覆盖、精细化、高品质的原则，注重整体设计的精细化、细节处理的精细化、组织方式的精细化和施工管控的精细化，以干道综合整治、街巷环境美化、小区品质提升和市政设施优化四个方面为抓手，将片区打造成环境整洁幽雅、设施功能齐全、具有浓厚历史气息的政治文化社区。目前环境综合整治已基本完成。

四、近期工作开展情况

委员提出的“在片区内增设休闲驿站、公共自行车摆放点、增加片区内的游览图、加强宣传”等建议对颐和路项目地推进都有着重要的意义，我局也及时将委员的建议反馈至历保公司，目前该项目推进情况如下：

融资方面，2019年8月项目一期融资方案已通过国开行总行审批，贷款授信金额为***亿元，按照项目实施进度下款，目前已放款5亿元。征收方面，第13片区目前排水管理处已签订征收协议并已交房；第11片区共计75户，目前已评估70户，有42户签交房协议（均未签征收协议）。规划设计方面，控详调整、城市设计及复兴规划文件已提交市规资局，目前正在安排规划编制例会。工程建设方面，已完成莫干路2号和赤壁路5号施工、监理、审计、材料检测等参建单位招标，目前两处院落已正式开工。招商策划方面，在街区整体策划方案的基础上完成11、13片区详细业态和招商计划的制定；持续推进赤壁路5号、莫干路2号的租赁协议及资源引入协议的签订，同步完成后续内装设计。文化研究方面，已形成二十余万字的初稿，目前正在此基础上，根据策划、设计、运营、新媒体等专业机构方面的修改意见及建议，从成果转化利用和品牌宣传工作使用需求出发对成果文本进行深化调整。

五、下一步工作计划

1、推进征收腾迁工作。按照2020年度工作计划节点，做好第11、13片区征收工作；力争启动部队12处空置院落以及省属17处院落的征收工作。

2、推进规划设计和修缮工作。加快启动第11、13片区建设工作，根据院落移交进展情况，同步实施第11片区修缮建设和招商工作；启动第13片区修缮及改造施工；力争完成江苏路20号原排水管理处修缮施工和招商工作，依托民国工业遗存，打造集游客接待中心、交互体验平台等功能为一体的智慧城市实验空间。

3、推进业态策划和招商运营工作。根据戴德梁行整体策划方案，2020年完成第11、13片区招商落位工作，第11片区将和征收同步实施商务谈判，将落位的品牌商户提前介入修缮装修工作，力争实现部分院落年底具备开放条件。同时根据省属移交院落和部队空置院落征收进度，同步开展招商工作。

4、高效实施智慧化街区建设。在保护历史文化和物质遗存的基础上，为充分激活颐和路片区深厚的文化底蕴，形成持续的文化创意氛围，将充分利用数字科技，实现历史文化与场所空间的网络搭建，建立多维度的场所网络系统，将AR增强现实、VR虚拟现实相结合，无缝连结线上与线下，扩大历史文化街区空间边际，激发城市、文化与科技等产业的融合发展，探索新型产业业态，使颐和路街区成为数字时代城市更新发展的范本。