市政府办公厅关于印发市政府贯彻市第十二次党代会重点工作任务分解的通知

　　各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市政府贯彻市第十二次党代会重点工作任务已作分解和细化，现予以印发。请各责任单位加强领导，精心组织实施，切实抓好落实，确保各项任务圆满完成。市政府办公厅将对落实情况进行督促检查。

南京市人民政府办公厅

二○○六年十月二十九日

　　市政府贯彻市第十二次党代会重点工作任务分解

　　一、关于建设长三角先进制造业中心。
　　1、大力发展软件、生物医药、新材料、新型光电等新兴产业，培育壮大具有核心竞争力的十大产业链。确保罗孚、福特汽车等龙头型、基地型项目按时投产。力争石油化工规模和效益保持全国领先，电子信息、汽车、钢铁产业规模进入全国同行业前列。（牵头领导：陈家宝、李琦、刘建；责任单位：市经委、化学工业园、市发改委）
　　2、提升开放型经济发展质量，大力吸引跨国公司设立地区总部、研发机构和专业服务机构，推动开放型经济在更高层面实现新一轮跨越。着力改善投资环境，加快建立与国际接轨的社会管理与商务服务体系，创造国际化的生活和服务条件。推动对外贸易持续较快发展。（牵头领导：靳道强、牟小玉；责任单位：市外经贸局）
　　3、健全国有资产监管和运营机制，继续深化国有企业改革，完善现代企业制度。（牵头领导：陈家宝、储永宏；责任单位：市国资委）

　　二、关于建设全省现代服务业中心。
　　4、大力加强服务业载体建设，加快推进现代服务业集聚区建设，增强区域性中心城市的综合服务功能。在现代商贸业方面，加快推进新百大楼二期、金陵饭店二期等重点工程建设；在物流业方面，抓紧推进中邮航和农副产品物流配送中心建设；积极发展现代金融业、旅游业，改造提升商贸流通业，注重发展社区服务业，建立起与先进制造业融合互动、与现代城市生活紧密配套的服务经济体系。（牵头领导：陈刚、汪振和；责任单位：市发改委、市商贸局、市旅游局）
　　5、河西国际会展中心年底开工建设。（牵头领导：陆冰、陆平贵；责任单位：市河西指挥部）
　　6、积极争取国家级服务外包基地。（牵头领导：靳道强、牟小玉；责任单位：市外经贸局、市发改委、市经委、市科技局）
　　7、高新技术产业实现总量三年翻番。在软件产业方面，加快徐庄软件园等重点园区的建设和招商工作，积极申报国家动画产业基地和国家动画教学研究基地，着力打造中国软件名城，力争软件业总体规模四年翻两番；大力发展文化产业，强化文化功能区和核心产业基地建设，文化产业总体规模五年翻两番，确立在国民经济中的支柱产业地位。（牵头领导：许慧玲、施卫国、陈卫红；责任单位：市科技局、市文化局、市广电局、市新闻出版局）

　　三、关于建设长江国际航运物流中心。
　　8、加快南京港基础设施建设，提升各专业港区功能，打造综合性的江海转运主枢纽港，构筑现代化的航运物流体系；推进禄口国际机场扩容升级。（牵头领导：陈家宝、陆冰、刘建、陆平贵；责任单位：市港口集团、市发改委、市交通局、市交通集团）
　　9、积极争取设立龙潭保税港区；（牵头领导：靳道强、牟小玉；责任单位：市口岸委）
　　10、完善放射型城际高速公路系统，形成辐射都市圈、联系长三角、沟通国际的综合性交通枢纽。（牵头领导：陆冰、陆平贵；责任单位：市交通局、市建委、市交通集团）

　　四、关于建设全国重要科教中心。
　　11、打造一个平台、两个机制，进一步畅通科技成果转化渠道，推进创新型城市建设。以技术创新与知名品牌培育为抓手，鼓励科技创业，促进科教人才优势向现实生产力转化；进一步推动高新区一区多园、软件产业两园多基地、国家大学科技园等创新载体建设。（牵头领导：许慧玲、施卫国、陈卫红；责任单位：市科技局、高新开发区）
　　12、围绕建设全国教育名城的目标，优化教育结构，提高教育质量，促进各级各类教育协调发展。注重提升农村教育水平，推动职业教育提档升级，稳步推进义务教育免收杂费政策。（牵头领导：许仲梓、陈礼海；责任单位：市教育局）

　　五、关于建设东部城市绿色中心。
　　13、进一步完善相关规划和配套政策，加快构建绿色生态系统，大力发展绿色产业链，做大做强苗木花卉产业，不断弘扬绿色文化。（牵头领导：陈维健、瞿为民；责任单位：市农经办、市农林局、市园林局、市建委、市规划局、市财政局）
　　14、坚持环保优先，严格环境执法，如期实现二机床厂、城南电厂、化纤厂、钛白粉厂、溧水化工园等环保搬迁和整治任务。（牵头领导：陈家宝、李琦、刘建；责任单位：市经委、市环保局）
　　15、继续推进中山陵、秦淮河、明城墙等一批环境工程建设。加快沿江环境综合整治，整体打造滨江风光带，建设全国首批生态园林城市和全国绿化模范城市。（牵头领导：陆冰、陆平贵；责任单位：市建委、市园林局、中山陵园管理局、市城建集团）
　　16、实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田建设和保护；坚持集约发展模式，提高建设用地投入强度和产出水平。（牵头领导：陈维健、陆平贵、瞿为民；责任单位：市国土局）

　　六、关于加快推进跨江发展。
　　17、突出产业化开发，深入实施工业发展第一方略。突出功能化开发，加快跨江基础设施建设，增强沿江区域辐射、集散和承载功能。（牵头领导：陈家宝、刘建、储永宏；责任单位：市经委、市发改委）
　　18、突出城市化开发，加快推进一城三区和滨江城镇建设。突出环境保护和景观开发，着力营造人与自然和谐发展的环境，打造自然生态与历史文化交相辉映的滨江风貌带。（牵头领导：陆冰、陆平贵；责任单位：市建委）

　　七、关于建设社会主义新农村。
　　19、进一步落实多予少取放活政策，持续加大市级财政对郊县转移支付力度，确保更多资金用于三农投入。（牵头领导：蒋宏坤、储永宏、瞿为民；责任单位：市财政局、市农经办）
　　20、坚持以发展郊县生产力为中心，继续向郊县倾斜政策、资源和人才，实现郊县经济跨越发展。千方百计拓宽农民增收渠道，以低收入纯农户增收为重点，通过发展设施农业等综合措施，如期实现全市小康目标。以郊县环境综合整治为抓手，大力推进三清、三改、三化工程，改善镇村环境，创建和谐乡村。推进农村实事工程，着力解决好农民最关心、受益最直接的问题，让农民群众分享更多的改革发展成果。（牵头领导：陈维健、瞿为民；责任单位：市农经办、市农林局、市水利局、市乡镇企业局、市发改委、市经委、市建委、市市容局）
　　21、大力推进新农村体育健身工程，完成全市11个区县的821个行政村的建设任务。（牵头领导：许慧玲、陈卫红；责任单位：市体育局、市农经办）
　　22、加快郊县医院、农村卫生服务网络体系建设，不断提高新型农村合作医疗水平，努力改善农民群众医疗卫生条件。（牵头领导：许仲梓、陈礼海；责任单位：市卫生局）
　　23、深入开展万村千户市场工程，运用现代流通方式，构建新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费。（牵头领导：陈刚、汪振和；责任单位：市商贸局、市供销社）

　　八、关于加快城市化和城市现代化。
　　24、实施整体提升江南，加快建设江北的战略举措，实现南京市域的统筹发展。进一步加强重大基础设施建设，加快跨江环行铁路枢纽、京沪高速铁路和城际铁路、绕越高速公路、沿江高等级公路、过江隧道、长江四桥、江北新机场，以及城市快速内环、地铁二号线等重点项目建设。加快一城三区建设。提升城市现代管理水平，促进房地产市场健康发展。推进市政公用行业改革，提高服务水平和运行效率。推动城市管理科学化、智能化，健全综合执法机制，充分发挥区、街道和社区在城市管理中的作用。加快城中村改造，进一步改善市容市貌。（牵头领导：蒋宏坤、陆冰、陆平贵；责任单位：市建委、市发改委、市规划局、市国土局、市交通局、市房产局、市市政公用局、市市容局、市公安局、市河西指挥部、市仙大管委会、市地铁指挥部、市交通集团、红花机场指挥部）

　　九、关于构建和谐南京。
　　25、进一步加大构建和谐南京力度，提高人民群众的幸福感和满意度。坚持富民优先，实现创业与收入增长新突破。逐步提高最低生活保障、最低工资和基本养老金标准，努力使低收入群体收入增长幅度不低于全市平均水平。（牵头领导：陈家宝、储永宏；责任单位：市发改委、市财政局、市劳动保障局）
　　26、建立健全多层次的社会保障体系，完善社会救助体系，有效保障困难群体的基本生活。加快发展老年社会福利事业，年底启动建设市祖堂山老年福利院。（牵头领导：陈维健、瞿为民；责任单位：市财政局、市民政局、市劳动保障局、市卫生局）
　　27、以满足不同层次住房需求为目标，不断优化住房供应结构，加快经济适用房、中低价商品房、廉租房建设步伐。（牵头领导：陆冰、陆平贵；责任单位：市建委、市房产局）
　　28、建立健全覆盖城乡、功能完善、方便群众的公共卫生服务体系，逐步实现人人享有基本医疗保障，加快社区卫生服务网络建设，实现小病不出社区、大病确有保障。（牵头领导：许仲梓、陈礼海；责任单位：市卫生局、市民政局）

　　十、关于深入建设公共服务型政府。
　　29、加快政府职能转变，强化政府公共服务与社会管理职能。积极利用现代信息技术，全面推行政府信息公开，加快构建权力阳光运行机制，促进勤政廉政。（牵头领导：蒋宏坤、魏克、李恕；责任单位：市政府办公厅、市发改委、市法制办、市监察局）
　　30、坚持依法行政，加强民主政治建设，支持人大、政协履行职责。（牵头领导：蒋宏坤、陈家宝、魏克、李恕；责任单位：市政府办公厅、市法制办）