我市十四五开放型经济发展规划发布打造一高地一枢纽建设开放型经济强市

12月29日，我市召开“十四五”重点专项规划系列专题新闻发布会，发布并解读《南京市“十四五”开放型经济发展规划》（以下简称《规划》）。

对标南京市2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标，《规划》提出了“一高地、一枢纽、一强市”的发展目标——打造具有国际影响力的长三角制度型开放高地、新型国际贸易枢纽，到2035年建成高水平开放特征鲜明、国内国际循环高效衔接、创新驱动优势突出的开放型经济强市。

发展目标定性定量——

推动外贸优进优出，年均利用外资50亿美元

市商务局党委书记、局长张志超介绍，未来五年,《规划》从外贸、外资、对外经济合作、开发区和口岸等五个主要方面，定性定量地提出分类目标抓好落实。

外贸方面——积极推动外贸优进优出，货物贸易进出口总额年均增长5%，进出口额占全省比重进一步提升。服务贸易进出口规模保持全省前列，服务贸易结构进一步优化。

外资方面——促进利用外资稳中提质，年均利用外资50亿美元，累计突破250亿美元。提升外资规模占全国、全省比重，位居全面副省级城市和GDP超万亿城市前列。

对外经济合作方面——着力推动形成“产业结构新、资源配置优、国际合作强”的走出去新发展格局，对外承包工程完成营业额保持全省第一，对外投资保持全省前列，境外园区建设走在全国、全省前列。

开发区方面——积极推进经开区创新提升、争先进位，争取1—2家省级经开区进入国家级经开区。

口岸方面——努力建设服务“双循环”一流口岸枢纽，进一步加快水运口岸开放，进出口货运量达3900万吨，进出口集装箱量156万标箱，年均增长4%；空运口岸外贸货邮量力争进入全国前十。

明确七大主要任务——

以自贸试验区制度创新为引领，打造改革开放新高地

围绕“十四五”全市开放型经济发展目标和重点发展领域，《规划》明确了服务国家开放战略、优化提升利用外资、创新发展对外贸易、推动企业稳健走出去、创新提升开放载体、建设一流口岸枢纽、提升开放环境竞争力等七个方面主要任务。

作为服务国家高水平开放战略、建设“双循环”重要枢纽城市的重要举措之一，《规划》提出以自贸试验区制度创新为引领，打造改革开放新高地。

市商务局副局长谈勇表示，“十四五”期间，市商务局（市自贸办）将会同南京片区围绕“三个聚焦”，对标高水平经贸规则，打造开放型制度创新体系，进一步放大自贸带动效应。

聚焦规则对标，在货物贸易、服务贸易、知识产权、市场准入、碳排放等领域选择典型场景开展压力测试，打造与国际投资贸易规则相衔接的基本制度体系和监管模式，在与国际规则“等高对接”的制度型开放上做好先行示范。

聚焦开放创新，实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快总部经济集聚；强化贸易开放业态发展，积极发展数字贸易、跨境服务贸易、离岸贸易等贸易新业态；促进资金跨境流动，深化金融领域对外开放，发展数字金融、科技金融、供应链金融、绿色金融。

聚焦联动发展，推动各板块与南京片区加强主导产业联动发展和功能平台互补融合，发挥南京片区引领辐射作用，努力形成“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的全域自贸格局。

推进八项重点工程——

打造国际消费中心城市，2025年社零总额达万亿

《规划》从自贸试验区制度创新、“一带一路”经贸合作、国际消费中心城市建设、外贸转型创新发展、全面深化服务贸易创新、综合保税区转型升级、口岸质量效益提升以及深化城市国际化合作等八个方面设置工作专栏，作为推进“十四五”开放型经济发展的重点工程。

作为八项重点工程之一，《规划》提出打造国际消费中心城市，强化联通辐射功能，到2025年，全市社会消费品零售总额达到1万亿元。

未来五年，我市将围绕构建“双循环”新发展格局，充分利用南京地理区位、文教底蕴、城市功能、产业基础、创新资源等资源禀赋，聚焦“吃住行游购娱”六大领域，通过提升消费供给质量，培育发展新型消费，夯实消费支撑体系，增强国际消费便利度，不断提升区域消费循环引领带动能力，着力创建国际范与烟火气兼具、消费体验感和满意度俱佳、“影响全国、载誉全球”的国际消费中心城市。