媒体看皇姑辽宁日报破译精致皇姑品质升级的真实密码

核心提示：

今年5月公布的《沈阳市刚需购房需求报告》显示，皇姑区以27.7%的高关注度，成为全市购房首选区域。

今年4月和7月，皇姑区推出的两个地块均遭竞拍人“围抢”，“激战”40余轮后成功摘牌。

7月18日至24日举办的皇姑区房交会上，各居住区与教育资源、商业配套及城建、文化事业规划建设一并推出，再度推高市场热望。

几条简短消息传达出的，其实是皇姑区品质升级、区域升值的根源信息。以“精致皇姑”建设为路径、轨迹，皇姑要为世人塑造一座有温度、懂情感的城市。

在这里：居住密集和商业繁华地带，全天候服务市民的“024便利店”稳步“落子”；街头巷尾，离百姓生活最近的精品绿化、休闲广场悄然“生长”；校园内，功能完备的教学楼、食堂、塑胶跑道惠及师生，校园外，树下的石凳、木椅让等待的家长有了歇脚的地方；削减压缩审批事项，合并政府办公用房，拓展百姓宜居空间，建设开放的文化艺术场馆，以及步行街上寿命超百年的石砖和砖缝间正萌芽的草籽，无一不是这个区域生机勃发的印记。

从细节入手，从百姓需求入手，用政府服务的高效运转驱动一座城市的焕然新生——“精致皇姑”的背后，是区域发展质速和量级的持续攀升，是区域吸引力和竞争力的集聚和迸发。

据最新公布的今年1至6月份经济数据显示，皇姑区成为13项主要经济指标全部超过沈阳市平均完成进度的唯一区县，其中10项指标完成进度在全市排名前5位，7项指标完成进度位居市内五区第一名。

经济建设高速推进的同时，百姓生活将会有怎样的改变？“精致皇姑”的打造又将让居民如何受益？带着这些问题，本报记者专访了皇姑区区长。

精雕有温度的城市

离生活不远、离绿色很近

一位学者说，城市是一本打开的书，从书中可以看到他的抱负。

“精致皇姑”就是这样一本正在打开的书。雄厚的历史文化禀赋曾让皇姑独树鲜明的区域个性，但这已不是皇姑的全部。从政府服务的精细高效，到区域环境的精雕细刻、产业业态的丰富提升、城市功能的完善拓展，“精致皇姑”正用实践兑现国际型大都会的城市理想。

皇姑区区长：一座城市是否宜居，不取决于楼宇是否“高大上”，不取决于是否有新的规划、规划是否宏伟和有没有实施大规模的开发建设。衡量宜居的关键，在于居住在这里的人们是不是觉得很舒服。精致皇姑就是要从地砖抓起，从街头的小型精品绿化抓起，从百姓的衣食住行抓起，让居民拥有便利舒适的生活。

“新铺的方砖如果质量顶不住，和责任单位没完。”这句话在皇姑区广为流传。在区委书记、区长看来，“精致皇姑”的打造是关乎百姓民生、关乎区域未来的长久工程，必须以这样的使命感和责任感去推进、去落实。

在大规模持续推进的拆违行动、市容整治工程中，皇姑区“见缝插针”搞绿化，建设市民休闲广场，增加百姓身边的“小园林”式绿色景致，为“精致皇姑”的打造开辟了空间、铺展了“底色”。

今年以来，皇姑区拆除各类违章建筑3000余处，面积超过12万平方米。永安街道路改造工程、陵园北街贯通工程，及中光社区半屏山路广场、珠江桥东广场、闽江街桥头加宽等惠民工程陆续完工；北塔东街道路改造工程正在进行，七二四明渠改造工程将于8月末竣工。

今年新建、改造的华山广场、闽江街广场、亿山广场、新乐绿地、昆山三角地、皇姑影院绿地、阳山路13号绿地、陵东三角地等8块绿地广场也已经全部完成，成了居民家门口的街区公园、近邻公园和都市绿地。

继首家店铺落户怒江街之后，皇姑区第二家“024便利店”也已在三台子体育场南门附近开业。年内，这样可以为环卫工人、协勤人员提供热水、免费加热饭盒，为居民代收邮包的便利店将达到20家。

以需求为先、以质量为先，道路拓宽、广场落成、绿地成“近邻”……点滴变化描绘出的是皇姑区安居、宜居、乐居的真实画面。

离生活不远、离绿色很近，让越来越多人在这里驻足、常住。

区域价值持续跃升

拉开发展布局，丰富产业业态

城市的生长与演进，非单极而至。区域环境不断改善、优化的同时，由八大功能区及丰富业态构成的新皇姑轮廓已经勾勒清晰。

一边是“户外运动街”、“星吧街”、“东北簋街”接踵开街，宾朋满座；一边是结合科技、产业资源打造的“4191”文化旅游和创意产业风生水起；扎堆落户的电商企业不仅带动了楼宇经济的加快发展，更将助力区域产业结构调整升级。

皇姑区区长：城市发展“千城一面”的时代已经成为过去，科学准确的功能定位不仅能加速城市发展，更能够凝聚城市精神、提升城市价值。国际化大都市的共性之一，就体现在城市的包容性和精细化上，这里所说的精细化不单纯是城市建设、管理和服务，还包括城市的功能定位和产业布局。

7月初，皇姑区政协地块吸引来5家企业竞拍40余轮，最终自然人以楼面地价3560元/建筑平米竞得。此前有报道称，4月份推出的淮河南街西地块，拍卖40轮，被自然人“抢”走。业内人士分析，在当前的市场情况下，这两个面积不是很大的地块却遭“围抢”，正是皇姑区区域价值提升的最好体现。

环境改变只是皇姑蜕变引人入胜的序曲，区域发展骨架的重构、产业及业态的全新布局奏响了新皇姑崛起激动人心的篇章。

皇姑区整合街道办事处，组建起北部经济区、明廉特色商业区、华山商贸区等八大经济功能区，全面拉开综合商业、民族商业、中心商业、金融商业、环三环产业带商业为核心的产业带布局。

依此框架，皇姑区重点加强首府新区、三台子综合商业区、北部经济区“三北”建设，增强可持续发展竞争力。

在36平方公里的区域面积中，面积26平方公里的首府新区占了一半还多。首府新区将成为“再造一个新皇姑”的主战场，“皇姑区没有的，甚至沈阳市没有的功能，将在这里得以补充和完善”，区长说。目前，10平方公里的首府新区一期已经启动建设。

三台子综合商业区将主要引进有实力、有业绩、有信誉的开发企业，打造具有都市气派、与沈飞老工业基地文化元素有机融合的新航天城。北部经济区以文大路和怒江北街为“十”字框架，全面打通交通网，建设秩序井然的北部新城。

与此同时，皇姑区依托昭陵、舍利塔、新乐遗址、航空航天基地、东北大学旧址等宝贵资源，致力将“4191”文化旅游和创意产业打造成为新的城市文化名片。

精准定位、科学布局，打开了皇姑发展新局面，更为“精致皇姑”夯实根基。

上半年，全区新开工3000万元以上重点项目55个，竣工46个，签约落地43个，开发策划20个。今年，皇姑区列入市重点项目有17个，比去年增长112.5%；目前12个项目开复工建设，保利大都会（沈阳天地）、利星行广场、红星国际广场、金昌广场项目正进行开工建设的前期准备工作。

发动新皇姑崛起引擎

让住在这里的人幸福感更加充盈

以改革创新为驱动力，拓展空间——改善环境——区域升值——大项目落地——引进大税源——改善民生。

环环相扣的科学发展实践中，皇姑区已经步入快速发展、全面振兴的新阶段。1至6月份，皇姑区新设立和迁入企业580家，增长10%；土地出让总面积35万平方米，出让额占市本级总额的52%，税收收入增长15.25%。

皇姑区区长：百姓的事，再小也比天大。把服务百姓的自觉和热情变成行之有效的机制体制，实现事事有人管，管得了、管得好，让居住在皇姑的人们有归属感和幸福感，这是建设精致皇姑的意义所在。在这一庞大的系统工程中，高效运转的政府服务平台起到的是至关重要的支撑作用。

一座城市的居民幸福感是否充盈，与这个区域的发展状况及城市环境、文化底蕴密切相关。这些元素的背后，真正驱动城市向前向上的，其实是政府服务的后台运转是否有效、高效。

审批事项“瘦身”，行政效能提升。去年至今，皇姑区以构建无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展环境为目标，全面启动政务改革。

区行政审批大厅审批项目由137个缩减到75个，为全沈阳市最少；原有22个部门的审批窗口撤并为13个，平均审批时限压缩至2个工作日，驻厅工作人员减少1/3。全区213名非领导职务干部完成交流，20家事业单位完成岗位设置和人员聘用。

皇姑区有史以来最大规模教育体制改革全面启动，着力促进义务教育高水平优质均衡发展，让每一个孩子都能沐浴公平教育的阳光。7月，皇姑区顺利通过辽宁省基础教育强区暨义务教育均衡发展评估验收。9月，全区7所公办普惠性幼儿园将陆续建成并投入使用。

延伸便民服务“触角”，皇姑区在各功能区建立备用金制度基础上，为每个社区再注入10万元民生资金，及时解决百姓生活、出行等各类问题，全面提升社区服务水平。

今年下半年，皇姑区将实施重大项目推进联席会议、企业服务日、百姓接待日等制度，切实解决企业遇到的各种难题；继续深化机构改革，加强对下放、转移职能事项的指导和监管，减少办事层级，简化办事程序，提高服务发展、服务百姓的效果和效率。

以精心铸精致，融精致成经典。新皇姑，正活力迸发。

（转自7月18日《辽宁日报》A06版）