慧鸣书记就关于星级社区建设所涉及城市管理问题情况的调查报告做出批示

自全区星级社区创建活动以来，全区各部门、各单位积极响应区委、区政府号召，行动迅速、充分对接，结合本部门实际，采取各种行之有效的方法，展开了阶段性工作，并取得了初步成果。近日，区执法局到引水社区进行对接时了解到，社区对涉及建管方面的共性问题反映强烈。区执法局经过调研后形成了《关于星级社区建设所涉及城市管理问题情况的调查报告》。慧鸣书记阅后做出如下批示：景芳同志：执法局在星级社区建设工作中，行动快、工作实，抓住了工作重点，反映了群众意见，采取了具体措施，其过程本身也体现了创新在基层的要求，值得推广。建议网上转发此件。

现将此件在政务网上予以登载，希望全区各部门、各单位认真学习慧鸣书记的批示精神，并向区执法局学习，在星级社区建设工作中各尽其责、各尽所能，充分了解薄弱社区情况，积极帮助解决实际问题，为优化区域发展环境，提高社区服务管理水平，实现皇姑加速发展做出更大的贡献。

                  （区委办）

附：

关于星级社区建设所涉及城市管理

问题情况的调查报告

   在星级社区创建工作中，执法分局到帮扶的引水社区对接时，了解到社区对涉及建管方面的共性问题反映强烈。为此，区城管办立即报请张志刚副区长，在全区101个社区开展了一次问卷调查，现将调查结果报告如下：

       一、调查的内容和方法

调查内容：区城管办、区数字化城市管理监督指挥中心针对群众投诉和社区反映相对集中的问题设计了调查表，调查表涵盖了涉及城市建设、城市管理方面的三大类21个问题，其中涉及城市建设维护方面的问题4个，涉及环境卫生方面的问题6个，涉及市容秩序方面的问题11个。

调查方法：城管办将调查表分发到了全区101个社区，指导各社区根据本地区实际情况认真填写。填写后表格需要经社区书记和办事处主管主任签字确认。最终由区城管办收回，经过复核后进行最后汇总。

二、调查反馈出来的问题

经过对101个社区调查表的汇总，现就有关问题归纳如下：

1、从问题程度分析：在三大类问题中，建设维护方面的问题社区反映最为突出，环境卫生方面的问题次之，市容秩序方面也存在一些问题。具体情况如下：

表一：建设维护方面问题，以问题程度排序。

       表二：环境卫生方面问题，以问题程度排序。

       表三：市容秩序方面，以问题程度排序。

2、从问题发生部位分析：非物业小区是三大类问题都最为突出的部位。其次是物业小区、小街巷路。一二级马路问题最少。

详见表四

3、上述问题久拖不决的瓶颈。通过调查，可以清楚地知道问题的种类、程度、多发部位，但这些问题之所以迟迟得不到及时解决，其瓶颈还是权限不明，责任不清。虽然原则上确定了物业小区与非物业小区、楼内与楼外的管理责任，但在实际操作过程中，由于界限模糊，难以迅速分清责任主体，造成推诿扯皮。如非物业小区和弃管楼认定的问题，社区、房产局、城管局意见不完全一致，导致群众反映的问题得不到及时解决。

三、对下步工作的建议

从长远看，必须建立长效管理机制，明确管理权限，明确管理责任，责任到部门，责任到人，并实事求是地制定解决问题的标准、时限，加强***监督反馈。数字化城市管理监督指挥中心的建立和完善，将在一定程度上为解决这一问题提供一个有力的监督评价体系。但从现状看，为加速解决星级社区创建过程中存在的问题，建议采取三项措施，模拟数字化城市管理监督指挥中心的运行模式，加强对问题责任的确定，加强对解决问题能力的考核评价工作，确保这些问题在力所能及的范围内得到妥善解决。

1、摸底排查。对参与创建的社区所反映的问题，进行全面筛查登记，明确问题点位、详细情况，对解决问题所需的财力、物力和工作时限进行测算，为区领导决策提供依据。

2、分清责任。根据摸底排查的结果，逐一确定解决问题的部门，指定解决问题的责任人，对具备条件的限期办结，对涉及资金、审批程序、气候等原因，暂无法解决的问题，可先确定责任部门、指定责任人，然后适当延时解决。

3、广泛发动。由责任部门与社区、居民进行沟通，在沟通过程中征求群众对解决问题方式、方法的建议，在沟通过程中宣传区委、区政府为民办实事的决心，在沟通过程中广泛发动各方面力量共同参与到解决问题、巩固成果的工作中来，增强居民群众参与城市管理工作的积极性和自觉性。

4、***督办。由责任部门及时办结并及时上报。由区委督查室、区政府督查室、区数字化监督指挥中心对全部问题进行***督查，及时***办结效率、办结效果，办结不合格的及时返工，定期汇总工作进度并及时向各级领导反馈。

5、考核评价。依据各责任部门解决问题的效率和质量，对各单位在解决星级社区创建涉及建管系统问题的工作进行评价，并做为考核依据。

                                              皇姑区城市管理委员会办公室

                              皇姑区数字化城市管理筹建办公室

                                                              二O一O年三月四日