关于通过发展电子商务促进我区企业转型升级提案的办理答复

提案人: 王铁山、付博

提案编号： [2016]第046号

提案内容：

一、中国电子商务发展现状。

截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%，较2014年底提升了0.9个百分点，整体网民规模增速继续放缓。网民规模增长进入平台期意味着互联网对个人生活方式的影响将不断深化和整合。互联网应用将从基于信息获取和沟通娱乐需求的个性化应用，发展到与医疗、教育、交通等公用服务深度融合的民生服务。与此同时，随着“互联网+”行动计划的出台，互联网将带动传统产业的变革和创新。未来，在云计算、物联网及大数据等应用的带动下，互联网将加速农业、现代制造业和生产服务业转型升级，形成以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

2014年全国网络零售交易额为2.79万亿元，同比增长49.7%，相当于同期社会消费品零售总额（26.2万亿元）的10.6%。我国网络购物用户规模达到3.61亿，较2013年底增加5953万人，增长率为19.7%；我国网民使用网络购物的比例从48.9%提升至55.7%。华东地区网购行为活跃，网购用户规模在全国区域占比31.5%，占据全国近三分之一的用户份额；其次是中南地区，网购用户占比18.5%。中国网络购物市场依然保持着较高的活跃度，全年交易总次数173亿次，年度人均交易次数48次。网络购物金额占日常消费采购支出比例在20%以内的用户群体占比76.1%。网络购物金额占日常消费采购支出比例的平均值为14.2%。

2014年，国家相关部门出台多项政策法令规范网络零售、跨境网络零售、移动端网络零售及物流、金融等产业，包括《网络交易管理办法》、《关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》、《关于开展电子商务与物流快递协同发展试点有关问题的通知》、《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定(试行)》等。从政策法规的层面促进跨境电子商务的发展和物流支付等支撑企业的创新以及产业链的协同发展，并维护了消费者和第三方经营平台的合法利益，有利于促进整个网络零售行业的规范发展和快速增长。

二、辽宁电子商务发展现状

2014年辽宁网商发展指数居全国第14位。拥有网民2 092 万，网民普及率为47.8%，居全国第7位。拥有网站数量4.7 万个，占全国网站总数2.1%，居全国第12 位。辽宁主要零售集团，如中兴商场、五爱市场等都已试水O2O 商业模式，初步估计约有超过15000家中小企业开展各类形式的B2B 业务。辽宁省服务业委发布消息称，2015年上半年，辽宁全省限额以上批发零售企业通过互联网实现商品零售额同比增长40.5%，全年电子商务交易额预计突破5000亿元。

辽宁电子商务平台建设和产业园建设进一步发展。沈阳、鞍山、营口、铁岭、葫芦岛等地依托产业集群、专业市场、农产品产区加快建设特色电子商务专业平台，在全国知名电商平台上开通辽宁馆方面也做了一定有意义的探索。继沈阳浑南电子商务产业园之后，2015年7月，辽宁(本溪)生物医药产业园区等3个园区成为第二批国家电子商务示范基地。辽宁省总共有4个电商示范基地跻身“国”字号。此外，沈阳东软熙康、大连瀚文咨询有限公司被确认为国家电子商务示范企业、绥中县等8个县(市)被国家确定为电子商务进农村综合示范县试点。东北亚镁质材料交易中心是全球首个以镁质材料为主要品种的现货电子交易平台，交易中心以电子商务的形式融入到镁质材料及相关矿产品行业加工、贸易之中，不仅为企业提供了精品高效的市场采购环境，也为营口市镁产业走向国际化提供了平台。辽宁红运商品交易中心是国内唯一拥有完全自有物流网络的大宗商品B2B电子商务交易平台，年内实现粮食交易量400万吨，交易额100亿元。

辽宁实施的电子商务四大工程建设，推动了我省产品通过互联网抢占更多市场份额。这四大工程包括实施企业上网工程、“O2O”网上商城普及工程、电商服务企业壮大工程及大宗商品现货交易平台拓展工程。沈阳市浑南区，电商企业云集。省服务业委负责人表示，到2017年，全省电子商务交易额目标是突破1万亿元。国内百货零售企业龙头——大连大商集团冲入电商领域，全力打造移动端天狗网，月交易额已突破1.35亿元。辽宁特色产品组团在淘宝“淘金”仅半年，便“淘”出了1.82亿元的销售额。

此外，辽宁淘宝网注册网店数量，同比有较大增长。电子商务促进了服务业的快速发展。近几年，全省规模以上快递企业业务量增长30%以上。邮政EMS、顺丰、DHL、申通、宅急送等市场份额和网点数量稳步扩大。电商金融稳定发展，网络银行业务、快捷支付业务稳定增长，第三方支付业务被广大网络消费者所认可，并且应用领域越来越广泛。

三、电商面临的问题

尽管已经取得了这样一些成绩，但辽宁总体而言电子商务发展仍然相对滞后，仍处在起步阶段，与长三角、京津、珠三角等发达地区差距明显。具体的表现为应用范围不广、水平不高、对电商起支撑作用的相关产业不发达，领军企业少，电商人才匮乏，政府扶持政策弱、区域集聚优势不明显等问题。

四、皇姑区发展电子商务的必要性和可性行

皇姑区作为辽宁省最大城市沈阳市的中心城区。其城区土地资源等决定了不具备发展工业的优势。近年皇姑区发展实际也清楚的告诉人们皇姑区的发展方向是现代服务业、第三产业和文化教育产业。而电子商务的发展对这些产业发展都有着巨大的推动作用。皇姑区便捷的交通、飞达的服务业、良好的环境无疑是具备电子商务发展的良好平台。这些年经过皇姑区政府的不断努力中海环宇商务产业园等适合电子商务创业的创业基地在不断产生。虽然这些电子商务企业进入时间不长，我们看到这些企业的产值、利润增长迅速，而且增长潜力和空间。可以这样说电子商务是促进皇姑区未来经济发展的重要动力。

电子商务快速发展的建议

1、在皇姑区培育一批具有重大影响力的电子商务龙头企业、电子商务平台和产业集聚区，成为东北地区电子商务的中心。

依托产业集群、专业市场、特色农产品产区，重点培育特色电子商务专业平台。推广“ O2O”模式，推动大型商场、批发市场、连锁超市等大型商贸流通企业与网络销售的有机接轨，实现转型升级。对电子商务示范企业和基地实行“ 一企（ 基地） 一策”帮扶服务制度，使其成为有较强竞争力、在全国领先的电子商务企业。

2、加大对电子商务建设项目的支持力度，同时，财政部门应研究设立以奖代补专项资金，加大对引进的知名电子商务企业总部、应用电子商务转型升级的标杆性企业的奖励力度。研究对电子商务产业基地、产业集聚区和专业楼宇的支持政策。

3、充分利用各种形式对电商平台、网上商城、知名企业等进行推广宣传，搞好电商品牌建设。

根据建设情况、市场定位、销售区域以及预算，可以在传统媒体、网络媒体、区域媒体和全国性媒体上推广辽宁地域特色的电商平台等。移动商务作为未来电商发展的热点，移动终端的推广可以借助短信、SNS、微博、微信、APP 等工具来实现。

4、建设好皇姑电商网。

借鉴四川、广东省的经验，由政府主导、企业运作，搭建具有辽宁地域特色的公益性推广平台，集中宣传、展示、链接我省的电子商务平台、电子商务服务企业、网上商城、网店，引导传统企业上网触电。尤其要引导广大中小企业积极投身电子商务，对有一定品牌知名度、产品标准化程度高的中小企业进行重点帮扶，在网站上对企业产品展示位置方面给予优先考虑

5、产学研一体化，创新电商人才培养模式。

6、抓住机遇，以跨境电商和社交网络等为突破口，快速发展电子商务。

跨境电子商务是国际贸易创新发展的新潮流，对国际间物流、资金流加速流动，促进世界经济繁荣发展具有重要的现实意义。中俄及独联体国家跨境电子商务将为皇姑带来很好的机遇。

7、做好发达地区电子商务产业转移和承接外包工作。

电子商务经过20年的发展已经形成庞大的产业链和生态系统。南方发达省份的产业正处于转移和外包的关键期，这是其它地区发展的机遇“窗口期”，抓住这个机遇则能有较大的发展。互联网可以跨域时间和空间，因此电子商务服务的转移对时空要求并不高，沈阳能辐射东北具有很好的实力和优势承接电商产业链的转移。政府和商会要成为桥梁，做好本地企业和发达地区企业的沟通媒介。

承办单位：皇姑区服务业局

经办人姓名：赵晓娜              

联系方式：86848617

主要办复情况：

电子商务已广泛渗透到社会经济生活的各个领域，对于增强区域竞争力和经济社会可持续发展具有重要意义。2015年3月李克强***在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，提出大力发展电子商务产业，我区紧紧抓住这一有利契机，将电子商务产业作为促进地区经济发展，调整产业结构方式的重要引擎。

   1、打造沈阳电商产业园

沈阳电商产业园位于皇姑区昆山西路89号，是我区重点打造的电子商务专业平台。园区主要功能为四大基地和六个平台，包含电子商务的人才培训、服务外包、企业孵化、物流仓储四大基地；电商创投融资服务、电商公共技术服务、网络信息服务、政策咨询申报、传统品牌触网对接、公共商务与物业服务六个平台。

产业园运营1年以来，先后引进了辽宁普峰国际旅行社股份有限公司、沈阳纳维科技有限公司、文博所等40余家规模较大的电子商务及配套服务企业，其中，园区内入驻企业注册资金共约20亿元，注册资金亿元以上的有6家，注册资金千万以上的有14家，更好地形成了产业集聚效应。产业园将积极引进电子商务企业总部、互联网金融、现代物流、软件开发、集成电路、大数据等各类企业，力争打造成具有影响力的电子商务示范基地。

2、制定电子商务发展优惠政策

为更好地吸引电子商务龙头企业、培育电子商务优秀人才，我区在政策方面给予大力支持。主要体现在以下方面：

（1）对电商集聚区和产业园区的总体规划设计、公共设施、共享信息平台等建设，按不高于支持环节的40%，给予补助或贴息。

（2）对重点指导推进电商项目的电子交易平台、第三方云计算平台及数据中心、网上商城推广运用、传统商业销售模式创新等项目的软件研发设计、系统集成、服务功能提升等，按不高于投资额的40%给予补助。

（3）直接投资建设公共服务平台的，按不高于支持环节的40% 给予补助。企业融资投入的，按实际贷款额不高于人民银行一年期贷款基准利率给予贴息，贴息额不超过同期实际发生利息额，每个项目贴息年限不超过3年。

（4）鼓励专业电商服务企业运用信息技术和网络营运优势，承接传统工商企业和广大中小企业电子商务系统建设、运营、维护等业务。对承接企业电子商务核心业务的服务商，上年度5家以上服务对象实现单家年网络零售额500万元以上，或单家服务对象实现年网络零售额5000万元以上的，一次性给予补贴。

3、做好电子商务产业宣传工作

我区在接下来的工作中，将定期组织一系列电子商务领域高峰论坛、主题演讲和专题培训，普及电子商务知识。同时，利用电视、网络、报纸等媒体，开展对皇姑区形象和皇姑区电子商务的宣传。随着移动商务的普及，利用短信、微信、微博等多元化的方式，实现对移动终端的推广。

4、积极投入皇姑电商网建设

我区积极投入皇姑电商网建设，为区内企业提供一个宣传、展示的公益性平台，对中小企业起到一定的帮扶作用。我区将借鉴国内其他省市的经验，重点投入、大力招商，将皇姑电商网建设作为我区重点工作的一部分。

5、电子商务专业人才培养

电子商务的发展对人才的需求量是巨大的，人才是电子商务发展的基础。我区区内拥有辽宁大学（下设信息学院）等全国知名高等学府，拥有科研单位28家，省级以上工程技术研究中心24家，沈阳软件人才培训基地1个，为电子商务发展输送大量的人才。其中，区内沈阳残疾人电子商务基地，是面向我市残疾人开展相关培训，为残疾人提供电商培训课程，帮助残疾人实现就业。

6、努力培育跨境电商服务环境

对于跨境电子商务，我区发展的积极性很高。传统外贸发展速度放缓，跨境电子商务却异军突起，已成为外贸增长的“新引擎”。我区积极开展招商工作，将跨境电商作为招商重点，完善配套设施建，为跨境电商发展营造良好的环境。

7、产业转移承接外包工作

目前，电商产业正处于转移和外包的关键期，需要做好企业之间的沟通媒介，为此，我区将定期开展电商企业座谈会，为区内电子商务企业提供沟通、交流的平台，搭建桥梁，使企业之间建立联系，加强合作，创造双赢的局面。

通过多方面的建设投入，电子商务产业在我区将拥有更加广阔的发展前景，带动我区整体的经济发展。

委员意见：满意

办复日期：2016年4月15日

审核人：李婷