新时代继续发扬爱国卫生运动优良传统

房连泉

核心提示

今年4月是我国第32个爱国卫生月。爱国卫生运动是我国防控传染病的一个传统法宝。近日，******在浙江考察时再次强调，“要深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式”。新中国成立之初，在“一穷二白”的历史条件下，我们党在城乡动员群众开展大规模的爱国卫生运动，迅速控制了多种传染病的传播。这项优良的革命传统一直延续至今，在新时代应进一步得到发扬光大，以此次疫情防控为契机和起点，推动爱国卫生运动体系深化发展。

新中国开展爱国卫生运动的宝贵历史经验

新中国成立之初，我国医疗卫生问题十分突出，各种急慢性传染病、寄生虫病和地方病严重威胁人民群众的生命健康。20世纪50年代，***创造性地提出卫生工作的四项基本方针，即面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合。这四项基本方针为接下来30年卫生事业的发展奠定了基本思路，在传染病防治方面，最突出的做法就是动员群众，开展全民爱国卫生运动。

实际上，爱国卫生运动在新中国成立前革命战争时期就有萌芽。抗美援朝期间，在***同志预防为主的思想指导下，全民掀起了以反美军细菌战为中心的爱国卫生运动。1952年，中央成立爱国卫生运动委员会，之后各省、市、县区、农村公社以及生产小队层次，都设立了相应的分支机构，负责活动的执行。开展爱国卫生运动期间，采取各种传播手段（如报纸、收音机、小册子、壁报、漫画、讲演、小组讨论、戏剧、街道宣传、展览等），发动民众参与公共卫生建设，从清扫街道到灭杀害虫，成效明显。随后十几年内，很多流行性疾病，如天花、霍乱等都得到较彻底消除，寄生虫病发病率也大幅度减少。国民平均预期寿命从1949年的35岁，提高到20世纪80年代初的70岁左右，这段时期的中国基层医疗卫生被誉为世界典范。

改革开放后，随着计划经济体制逐渐退出，爱国卫生运动进入新的发展期。20世纪八九十年代，全国上下先后开展了“人民城市人民建”“五讲四美”以及“卫生城市”评比、农村“改水改厕”等系列卫生行动，对改善城乡生产生活环境、促进精神文明建设起到了重大推动作用。2003年非典疫情发生后，国家建立健全现代疾病防控体系，爱国卫生运动与基层卫生防疫的结合得到加强。党的十八大以来，以***同志为核心的***对爱国卫生运动高度重视，作出新的战略部署。2015年***印发《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，时隔25年又一次专题布置此项工作。2016年中央出台《“健康中国2030”规划纲要》，将增进国民健康素质提升到国家治理新高度。

总结历史经验，爱国卫生运动是我国防控传染病的一个传统法宝，是我们的一个传家宝，是一种革命精神的传承，是健康领域的伟大中国创举，是人类卫生发展史上的一项成功实践。其成功经验主要在于：坚持预防为主，动员群众，发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，实现卫生健康工作的全民参与。

发挥爱国卫生运动优势以筑牢疫情防控严密防线

进入21世纪以来，不断暴发的传染性疾病，成为威胁全球健康的重大隐患。新冠肺炎疫情的暴发再次表明，人类是休戚与共的命运共同体，环境安全至关重要。卫生是一项公共产品，传染病则是需要加以避免的“坏公共产品”，需要全社会成员共同努力，养成科学、文明、健康、环保的生活习惯，爱护自然，保护环境，从源头上避免传染病的发生。2003年非典疫情过后，我国全民卫生健康意识普遍增强，对食品安全、空气污染和垃圾处理等问题的认识逐步提升。但这次疫情的暴发，仍反映出一些突出的环境意识问题，表现在食用野味、消费观念误导、公共场所卫生条件差、传染病防治常识不足，等等。针对疫情发展态势，中央作出“疫情防控常态化”的判断，加强公共卫生体系建设将是经济社会发展的一个长期课题和目标。这其中一个重要的基础性保障是，从基层社区起步，让人民群众参与到环境卫生治理中来，群策群力，群防群治，共同搭建起公共卫生安全网。在此情形下，坚持深入开展爱国卫生运动，发挥其在动员群众方面的组织优势，在弘扬爱国主义精神方面的文化优势，在打造社会共享共治方面的制度优势，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。

巩固新时代爱国卫生运动的群众基础

群众路线是党执政的重要法宝。历史经验表明，长期以来爱国卫生运动的鲜活生命力来自基层群众。在新时代弘扬爱国主义精神，增强爱国卫生运动的长效实效，仍需要巩固群众基础。

以现有疾病防控体系为支撑，推动爱国卫生运动向社区普及。构建新型的爱国卫生运动参与体系，应由政府部门主导，以社区疾病防控体系为支撑，将自治性的社会组织、志愿者和企事业单位以及居民个人都纳入进来，形成网格化的卫生安全覆盖体系。

大力开展全国性的公共卫生科普教育活动。此次疫情大幅提升了国民对公共安全的警醒认识，建议在中小学课堂及各种公共传播渠道进一步加强宣传，普及公共卫生基本常识，倡导科学、环保、文明、健康的生活方式，加强社会公共伦理责任方面的教育。

以食品安全和环境卫生整治为重点内容，明令禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。结合开展爱国卫生月活动，在全国大力开展卫生大扫除，清除卫生死角，净化居家、工作场所和公共空间，创造干净、整洁的人居环境。

引导社会力量参与，建设共防共治体系。疫情出现后，来自各方的企事业单位、社会组织和志愿者，表现出高度的社会参与热情，作出很大贡献。加强公共卫生体系建设，应进一步将社会参与治理前移，培养大众的自觉性，加强互相监督，形成自下而上的整体防控网络。同时，积极发挥社会监督作用，加强大数据技术在疫情监测中的应用。

（作者系中国社会科学院社会发展战略研究院研究员）

编辑： 杨洋