记者走进浑南分局现场感受三清带来的新变化——指挥扁平化作战整体化打击高效化

一件“民生小案”背后，是多警种刑侦资源支撑破案；扁平化指挥调度体系形成合力，三五分钟就能形成数倍于“对手”的优势警力；“全局一盘棋”，小案、积案、难案个个被快速侦破……12月20日，记者走进沈阳市公安局浑南分局，探秘全新警务体系如何运转，体验扁平化指挥调度“三清（警情日清零、立案月清仓、积案季清底）”工作机制带来的新变化。

减少指挥调度层级

警务改革增强战斗力

“元旦前，居民购物增多，奥体商圈警力要增加，各派出所按照商业区人流密集程度随时调配警力……”12月20日16时，记者走进沈阳市公安局浑南分局勤务指挥中心，大厅主墙壁上有十多个显示屏，监控着全区各个重要路口、路段实时画面。在这些覆盖街面的监控探头前，浑南分局实施扁平化指挥调度“三清”工作机制，通过直接下达指令，调度一线警力“点对点”式快速、精准打击违法犯罪。

“一旦发生警情，指挥中心可以通过视频传输看到处警现场，克服了过去‘看不见、摸不着’仅凭经验决策的弊端，使指挥决策更加科学。”浑南分局指挥中心主任袁江晖告诉记者，该局建立值班局长负责制和扁平化指挥责任制，每日当班局长在分局指挥大厅进行指挥；当班调度长为全局扁平化指挥第一指挥官，实时对刑事、治安和突发警情进行***调度。把传统行政首长决策、层层传递指挥，变为指挥中心先期处置、直接指挥一线民警开展工作，各警种独立作战变为整体作战，并通过现场图像信息实时传输，解决了未到达现场指挥人员快速获取现场信息的问题，实现了现场态势感知实时化。

处警质量提升

执法不规范问题有效遏制

在浑南分局指挥中心，大屏幕上实时显示着辖区发案数量、值班警力。电子地图上密密麻麻闪烁着处警单位和巡逻车组的定位图标，通过这些图标可以清晰地看到每个处警派出所、每辆警车的车号、位置。

“哪个派出所辖区内电诈案件高发，我们就要立即推送通报信息，工作不力给予‘红色警告’！”当日，浑南分局“合成作战中心”负责人马仁伟正在整理《合成作战旬报》《电诈警情专报》。信息显示，前24小时如下地区出现电诈警情：蓝天佳苑小区，刷单诈骗；首创国际城，冒充好友诈骗；东大软件园，杀猪盘诈骗……

浑南分局在信息化引领下，深度开展扁平化指挥调度“三清”工作机制。该局指挥大厅每日早7时，调取警务信息平台刑事、治安受立案数据，与派出所上报数据、110接处警平台反馈数据进行核对；每日市公安局“三清”工作机制调度会后，对前24小时刑事、治安警情进行统计汇总，推送至法制、刑侦、治安、督察等部门，进行全面复核。对发现的执法不规范、不如实受立案、办案质量不高等问题，督促责任单位立即进行整改，让“有警不处、有案不立、立案不实、压案不查”等行为无处遁形。

多警种合力破案

建立快速反应机制

每个最小作战单元间协调合作，各类防控资源全面联通。“在浑南分局，依托指挥中心，探索‘合成作战中心’‘反信息诈骗中心’双向信息互通工作模式，在接到指挥中心同步推送的警情信息后，两个中心即时开展线索核查和情报研判，指导一线警力联合开展打击行动。”沈阳市公安局浑南分局副局长赵新江说。

出警速度快了，破案效率高了，执法规范了，群众满意率提高了。

10月9日6时40分，浑南区某中学发现教室被盗。接警后，“合成作战中心”同步调集图侦、技侦、网安等警力，及时确定犯罪嫌疑人高某身份及行动轨迹，于当晚21时将其抓获。

10月16日，浑河站东派出所在“合成作战中心”支撑下，刑侦、治安、社区、法制等警种全力配合，侦破汽车电瓶系列盗窃案，破案七起。

12月15日，浑南分局反信息诈骗中心通过技术预警，锁定辖区一女子正遭遇“冒充公检法”诈骗，警方启动联动劝阻机制，帮助居民付女士挽回25万元。

重视“民生小案”

实现警情大幅下降

6时至8时以辖区重点学校为主，13时至21时以道路治安防控为主，16时至次日3时以社区防控为主……这是近日浑南分局分析、研判五类多发侵财警情规律后制定的工作方向。

浑南分局把防范“民生小案”提高到与侦破命案同等高度来对待。浑南分局将27名巡特警大队三个专职巡组，下沉到警情高发的五三、浑河站东、浑南新城派出所；取消刑侦中队，警力全部充实到派出所工作；细化社区民警职责，99名社区民警全部参与接处警工作，派出所民警实现一警多能；新招录的130名辅警，全部分配到基层派出所，采取各种主动性防控措施，力争可防性案件不发生或少发生。

“目前，扁平化指挥体系已经成为全局工作的‘总开关’，带动了全局业务工作和队伍建设水平的全面提升。”沈阳市公安局浑南分局局长王乃庆介绍，自10月1日至12月中旬，浑南分局总警情环比下降17.02%，刑事警情环比下降24%，治安警情环比下降9.11%，释放出“大案有人管、小案有人查、事事有人问”的改革效能。

编辑： 杨洋