省人大常委会连续三年推动优化营商环境

为深入贯彻落实******在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上***精神，今年，省人大常委会开展了持续优化营商环境***监督调研。调研中的调查问卷显示，超过90%的营商主体对当地营商环境变化表示肯定。

“在经济案件处理过程中避免过度执法；政府要定期向企业公开发布政策信息，对新出台的重要优惠政策做好解读；政府要主动搭建商业银行与民营企业的对接平台，建立创新型企业转贷基金，支持符合条件的民营企业在境内外上市融资”……听民意，聚民智，监督调研组的意见建议十分接地气。

省人大常委会在2017年、2018年连续对《辽宁省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）贯彻执行情况进行调研、执法检查基础上，今年采取四级人大、五级代表联动方式，继续***监督调研，全省有400多名人大代表参与其中。

据了解，《条例》颁布实施以来，全省上下认真贯彻《条例》，统筹谋划，综合施策，营商环境持续改善。2018年，全省各地对优化营商环境再动员、再部署，针对干部思想观念和服务意识方面存在的问题开展专项整治，加强组织领导，完善体制机制，形成上下归口统一、职责明晰的营商环境建设工作体制。今年，省、市政府相继推出一系列政策措施，为不断优化营商环境提供了制度保障。

监督调研组认为，与高质量发展要求相比，要从根本上解决深层次问题，营商环境建设任重道远。为持续推进《条例》实施，监督调研组建议，要进一步解放思想观念、完善体制机制、提升政府工作效能、降低企业生产经营要素成本。

营商环境建设具有长期性和艰巨性。监督调研组认为，各级政府及有关部门要强化执行《条例》和相关政策的刚性，彻底摒弃“官本位”思想，真正把“店小二”的服务意识落到实处，一切支持企业发展的政策都要在阳光下执行，对所有市场主体一视同仁，既不能因为一些企业、项目“大”而降低监管门槛，也不能因为一些企业“小”而忽视必要的关心支持。

在完善体制机制方面，监督调研组建议，健全政策体系，及时清理、修改和废止不利于维护市场竞争环境、阻碍要素流动的规范性文件；继续深化行政审批制度改革，加大“放管服”改革力度，在减到位、放到位的同时，注重加强事中事后监管；加快建立全省统一规范的营商环境评价体系，通过聘请专业的第三方开展评价，倒逼各地区、各单位正视问题、查找不足、补齐短板；创造条件让行业协会参与到营商环境建设中来，实现政府与企业间的良性互动。

监督调研组建议，要加快推进“互联网+政务服务”建设，优化政务服务事项办理流程，坚决打破政企信息壁垒，继续深入开展专项整治，提高政府服务效能。要将减税降费等扶持政策落到实处，强化金融扶持力度，在招才引智上有新突破，进一步开展政府机构失信问题专项治理，以多渠道降低企业经营成本。

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