3个工作日登记发证多项业务领跑全国

“办证难”“办证时间长”等“办事难”问题，一直困扰着不动产登记工作的高效开展，不仅为办证企业和群众带来不便，还给一些不法行为的滋生提供了土壤，损害了群众利益和政府形象。

葫芦岛不动产登记中心把“放管服”“互联网+”等改革理念融入工作中，率先实现了从30个工作日缩短至最长3个工作日登记发证，九类业务即时发证，三类业务3个工作日发证，发证速度全省第一，多项业务模式领跑全省，创造了不动产登记的“葫芦岛模式”。其中，建立网上司法查询、查控平台，不动产登记业务入驻公积金办事大厅和纳税大厅等三种做法，在全国属于首创。采取微信和支付宝等移动快捷方式收费、实施EMS免费同城通递送证到家、在银行建立不动产登记共享大厅等三种做法领先于东北地区。

登记、交易一体化实现不动产登记第一次提速

2017年10月23日，原葫芦岛市房屋交易中心成建制划入葫芦岛不动产登记中心。他们首先对机构和人员进行了大刀阔斧的调整，将原房屋交易中心和不动产登记中心所属的四个职能相近科室的人员和业务内容进行了整合，实现合署办公；进行了登记资料合并、业务数据整合、窗口重置和平台建设的融合；优化工作流程，将测绘企业权籍调查、咨询预审、受理审查、收费、登簿、发证等10个工作流程、14个步骤压缩为3个工作流程、3个步骤，取消了办事人员首先到测绘企业自行权籍调查、多次重复查询档案、重复受理等交叉环节；采取平行受理模式，一个窗口收件、一套资料传递、一次性收费、一个窗口发证，实现了不动产登记的一体化管理；通过专岗设置、并案受理、内部转交、业务倒逼等措施，对登记业务的办理时限进行压缩，压缩幅度达到70%。

2017年10月30日，整合仅7天，他们将过去的30个工作日办结时限压缩至7个工作日，并且实现1小时之内办结新建商品房过户登记的目标，即时让老百姓拿到不动产证书——这就是第一次提速。

体制顺了，一顺百顺。整合前，不动产登记与交易隶属于两个部门，部门之间的衔接问题成为影响办理不动产证书提速的主要原因。房产管理部门负责房屋交易管理，国土资源管理部门负责办理登记，两个部门使用两个系统，并未真正实现互联互通，两个单位之间数据推送有障碍，未真正实现“一个窗口进，一个窗口出”，重复审查、职责不清等问题也或多或少地存在。职能整合后，登记、交易一体化形成权责清晰、互通共享、相互配合的体制，既有利于信息共享、交易安全，也大幅度提高了工作效率。

借助“互联网+”实现不动产登记二次提速

2017年10月26日，葫芦岛市在我省率先实现不动产登记中心与公积金管理中心信息资源共享。不动产登记中心派出人员入驻公积金办事大厅，共同实施“互联网+政务”平台办公模式。群众可以在公积金办事大厅申请查询全市土地、房屋等基础数据登记、抵押、交易、查封、解封等权属信息，实现档案信息横向共享，查档、评估等一切手续都在公积金办事大厅办理，两个部门直接交接，群众办事不用再两头跑，真正做到了“只进一个门，只填一次表；一站式服务，一次性办结”，大大压缩了办理流程，方便了办事群众。

2017年11月6日起，他们先后在连山区滨河税务大厅、东城锦郊乡办税大厅、龙港区公共服务中心、龙港区地税大厅设立不动产登记窗口，运用“互联网+”，主动向税务部门推送不动产登记查询业务，群众在税务窗口便可完成交易所需的不动产情况核查、核税、缴税、登记业务，解决了90%以上的协税查询问题。

目前，该中心建立了集商业银行、税务、财政、公证、评估、物业维修资金等各类业务于一体的“一站式”便民服务系统。不动产登记实现网上办公，各类不动产登记转向微机电子影像查档，由原来的微机受理，转向更加严密、安全、快捷的网上受理、网上拍照、网上审核、网上计费、机打票据、不动产证激光防伪等。在硬件上，启用光阵精拍仪、二代身份证识别器、人脸识别器、激光条码阅读器等先进设备，提高窗口验证准确率，缩短了办证时限，方便了办事群众。

葫芦岛市“互联网+”不动产信息查询平台与银行系统不动产贷款业务系统的互联互通，助力不动产抵押登记零次跑，在银行就能办理不动产查询、抵押登记和注销业务。

葫芦岛市采用了数字化缮证系统，只要审核、记载登记簿完毕，房屋的实体档案和电子档案就即时归档。发证窗口安装了手机短信提示功能，只要审核完毕并记载于登记簿，立即给客户发短信通知、提示，避免了发证风险。

葫芦岛市在我省率先建立网上司法查询、查控信息平台，利用“互联网+”技术为法院专设不动产查询端口，司法人员进行人像扫描验证登录后，可在网上进行信息查询、司法查封、解封等工作，把原来的人工拿着纸质文件“跑来跑去”，变成现在的网上电子签章文件“点来点去”，解决了司法机关执行难问题，改变原来的“几天的工作”为现在的“几分钟的工作”,有力地推进了社会信用体系建设。

扎实有效的线下工作是不动产登记提速的重要保证

葫芦岛不动产登记中心以参加创建“全国百佳不动产登记利民便民示范窗口”活动为契机，在做好“线上”工作的同时，全力做好“线下”工作。

历史遗留问题是不动产登记的拦路虎。葫芦岛市制定了市不动产登记中心主任办公会议、市国土局疑难件审核委员会、市政府联席会议三级审核审批制度，负责城市规划区域内各类不动产疑难登记件的会审。审委会坚持集中会商、集体研究决策，实行重大登记疑难案件半数以上表决通过制度。对于个案坚持一案一议，由审委会全体成员充分发表意见，做到公平、公开、透明，并形成合法合规的处理意见。

他们打破原有的工作模式，创造性地提出了“A岗+B岗”工作新机制，A岗为主班岗，B岗为轮班岗，全天连续办公，业务办理无缝对接，服务窗口工作人员中午轮流用餐、交替上岗，延长办公时间，方便办事群众，尤其为双职工、外地客户提供了较大便利。

他们建立全省首家移动快捷支付收费平台，与葫芦岛市农商行合作，开发了快捷收费支付平台，实施静态和动态扫码，采取微信支付、支付宝、银联卡、百度钱包、QQ钱包、惠农小钱包等方式，向用户提供安全、快捷、高效的扫码支付服务。

他们实施EMS政府买单、免费送证到家或单位服务，开通同城通递、当日送达、覆盖全市。

他们专门成立了***服务中心，为70岁以上行动不便的老人、患重大疾病人员、残疾人、孕妇等特殊群体现场办公, 提供***服务业务，并在办证大厅建立特定窗口、开辟绿色通道，为重点项目、军人等提供优先服务。工作人员在接到***服务申请后，提前与服务对象约定***时间，并一次性告知所需的全部材料，不收取任何***费用，把便民服务做到百姓的心坎上。

他们在全省同行业中率先开通了0429-3160000不动产咨询服务热线，将业务咨询、解答和服务延时为全天候，在服务窗口与百姓之间真正搭建起快捷、准确的连心热线。

目前，葫芦岛市已经实现了三个工作日办结所有不动产登记业务，对注销登记、异议登记、查封登记、新建商品房、预告登记、更正登记、换证登记、遗失登记、期转现等9项登记手续，做到即时登记和发证，让百姓立等可取。

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