法治政府非现场执法智慧监管大连实现精准治污

近年来，大连市把法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程不断向纵深推进，持续优化法治化营商环境，推动大连“两先区”高质量发展，提升人民群众的法治获得感和生活幸福感。2020年，大连市被中央全面依法治国委员会办公室命名为首批“全国法治政府建设示范市”。为充分展现大连市加快建设法治政府深入推进依法行政中的探索和实践，发挥示范带动作用，现推出“法治与政府同行”专栏，交流有关经验，促进共同进步。

多年来，生态环境部门对企业的排污监管，主要以传统方式不定期抽查及专项检查为主，普遍存在监管企业数量多、执法人员少、监管手段弱等突出问题。为有效消除这些困扰，同时彻底解决企业“数据造假”“掩盖抹掉”等问题，大连市推出了非现场执法智慧监管平台。

大连市生态环境保护综合行政执法队在原有污染源在线监控工作的基础上，整合了环境数据、人员、平台资源，推出了“大连市生态环境局动态管控自动监控闭环管理平台”。通过大数据智能监管对我市排污企业监控点位是否超标实现精准判断，进而有针对性的安排监察人员和监测力量及时进行突击性现场执法，实现污染源在线超标异常预警处理处置全过程监管，有效提高执法效率和成功率，同时还能实现对企业和第三方运维机构进行量化评价。

该平台通过推行“精准监测-全过程管控-动态数据采集-自动侦测取证-平台智能报警及分析-决策分配及应用”的闭环管理模式，有效建立事件处理模型和算法 AI智能分析，既可以远程巡查，自动将督办任务推送给网格执法人员，及时开展现场或非现场执法工作，实现预警事件闭环管理，提高执法效率；同时也在软件流程形成证据链，让执法有据可依；后续还将对接执法平台和处罚系统等，进一步优化管理模式，在减人增效的同时，降低人力成本。据统计，自4月14日试运行以来，平台累计小时超标预警事件500个，经人工排查筛选出336个，推送给对应属地执法人员，进行非现场或现场核实工作。