市长项世伟到牛庄新镇进行工作调研

2013年3月5日，市长项世伟到牛庄新镇相关镇区，重点就牛庄新镇经济板块如何加速建设，实现突围发展进行了专题调研。副市级干部金长松、副市级干部王德刚以及发改局、财政局、国土局、规划局、建设局、交通局、征收局、旅游局等相关部门负责同志陪同调研。项世伟一行先后实地视察了高铁新区规划建设情况、牛庄护城河整治建设情况，在牛庄镇召开了座谈会，牛庄镇、东四镇、望台镇、温香镇、西四镇等相关镇区负责同志参加了座谈会。会上相关镇区领导汇报了2013年重点工作打算，相关部门领导提出了建设性意见，副市级干部金长松、副市级干部王德刚等领导做了发言。

项世伟在会上提出，海城西部镇区产业基础比较薄弱，制约了城镇化进程。要想实现牛庄新镇板块经济的突围发展，就必须解放思想，创新思维，抓住国家省市大力推进城镇化、农业现代化、工业新型化等机遇，深化改革，加速做强产业支撑，规划建设好新区、新镇和新型农村社区，特别是2013年相关镇区要按照发挥优势、突出特色的的原则，切实抓好关键性、牵动性工作。西四镇重点要抓好土地增减挂钩拆旧地块的拆迁安置、土地复耕工作。土地增减挂钩是用地制度的一项改革，有利于基层政权组织建设，有利于城镇化推进，有利于县域经济发展。西四镇作为我市第一个村屯增减挂钩项目实施镇区，工作成效直接关系到未来我市增减挂钩工作能否顺利实施，因此要把做好拆旧地块拆迁安置和土地复耕，作为全镇今年的一项中心工作来抓，市财政局要确保启动资金，征收局、国土局、规划局、农经局等要做好拆旧、复耕、回迁安置等技术指导。拆旧复耕新造出的耕地，要作为村集体资产，由镇区负责进行公开流转，流转收益归村集体，保证基层政权组织有效运转。西四镇相关村两委班子换届要提前进行，确保增减挂钩相关工作的顺利推进。温香镇工作重点是全面推进社会主义新型农村社区建设。要充分发挥温香镇宅基地等农村集体建设用地资源丰富的优势，通过启动实施土地增减挂钩，盘活宅基地等农村集体建设用地，大幅度增加耕地面积，根本改善村民生活环境，做强村级组织建设，今年要选择试点村，全面启动土地增减挂钩和社会主义新型农村社区建设。望台镇要在研究建设楼宇工业，发展都市工业的基础上，重点抓好设施农业区、种苗基地等现代农业发展。东四管理区重点是全面抓好高铁新区规划建设，做好土地利用规划、城市建设规划、产业发展规划和功能分区规划，优化城镇布局，实现与海城开发区、西柳镇的科学衔接、良性互动。特别是加速推进与云南城投的合作，启动高铁新区土地一级市场开发，做好核心区村屯征收和主干路网等基础设施建设，努力打造未来海城城市门户。牛庄镇重点是做好城镇建设，要做好古商道地块的招商和滚动开发，把握发展业态，做好招商引资。要做好护城河带状公园建设和沿河两岸的绿化、美化、亮化等景观建设，打造夜经济，改善城镇环境。要按照现代中式和明清风格，做好东方红大街的立面改造，打造古城一条街，推进古城的整体开发建设。

项世伟强调，牛庄新镇经济板块的突围发展，第一个要正确积极领会获得沈阳经济区新城新镇、国家发展改革试点市等“帽子”给我们带来的机遇。我们拿到这些“帽子”不是目的，关键是要享受到这些“帽子”底下的产业分工和支持政策，因此我们要读懂文件，吃透政策，加大产业分工的争取力度，做强板块经济。加大资金的争取力度，沈阳经济区新城新镇规划范围内符合新型工业化、服务业多元化、农村城镇化、农业现代化的企业项目贷款，省政府都有贴息政策，我们要帮助企业积极争取。加大土地指标争取力度，国家发展改革试点市，对于城镇化有土地增减挂钩指标支持政策，我们要积极争取。要加大项目支持的争取力度，发改局要牵头编制争取资金、争取项目目录方案，帮助各镇区争取项目。第二个要结合实际走以人为核心的城镇化道路。就是让进城农民，进城不失地，进城不失权，通过对农村土地承包经营权、村集体资源和资产的确权登记发证和股份化，实现农民带着集体土地权益、集体资产权益、带着生活保障进城，最终实现城镇建设、产业发展、人民生活的多赢。第三是切实加大政府投入。西部相关镇区当前存在的做大问题就是生产生活配套基础设施投入不足，因此，下步要加大财政对西部镇区基础设施的投入力度，健全生产生活要素配置，实现工业园区建设的“三通一平”和城镇建设的“七通一平”，构建产城一体的发展格局。第四是加大招商引资力度。坚持理性招商，把握招商引资技巧，多渠道宽领域推进招商引资工作。特别是招商引资工作中，不能在土地和税收优惠政策上做文章，有数字没实物是弄虚作假，有实物没税收是政绩工程，要坚持数字、实物、税收“三位一体”，实现地区经济的科学可持续发展。