区财政局十征五管理好钱袋子

    为化解财政收支矛盾，规范财税秩序，望花区财政局提出“十征五管”理财办法，以增加财政收入为理财管理的突破口，对财政支出进行精细化管理，进一步提高公共财政的运营能力。

    “十征”：一是开展“区内经营、区外纳税”企业整治工作。按照“抓大不放小”的原则。由税务部门对全区在区内经营、在区外纳税的企业，尤其是金融业、小额贷款公司和电子商务企业进行一次全面排查，并将排查结果上报区政府。税务部门要对这类企业进行约谈，并按照税收征管条例的规定，促使其在经营地注册、纳税，相关部门配合工作。二是做好车船使用税的征收工作。征收机关要与负有代征义务的代征单位签订协议，代征车船使用税实现属地纳税；地税部门要与驻区保险公司、汽车销售公司衔接沟通，促其及时办理纳税手续，确保车船使用税及时、足额入库；交警部门在驻区企业检车时要协助做好在属地缴纳车辆保险，做好属地纳税的宣传工作；全区各行政、企事业单位从6月份开始必须在驻区保险公司缴纳车辆保险，实现属地纳税，防止税收流失。三是开展房产税、土地使用税、耕地占用税核查工作。地税部门要与国土分局密切配合，按照土地登记权限下放的要求，对驻区企事业单位土地使用情况进行核查，着重对全区重点大型工业企业、城乡结合部等用地状况不清的单位和地区进行核查，尤其是对农用地改变用途的核查，务必做到数据清楚、明晰，同时税务部门要根据税收政策征缴其税收。四是进一步完善“个体税收”征缴工作。针对个体工商户纳税登记率不高、定额户少的情况，由税务部门牵头，各街镇（园区）配合，税务专管员和街镇（园区）个体税收代征专管人员对全区的个体工商户逐户核查。同时，对自有门市房对外出租，也要逐户核查。税务部门对个体税收要合理认定，对达到起征点的个体工商户要促使其尽快纳税，并尽可能的简化纳税环节，进一步提高服务水平。五是开展交通运输业税收专项整治工作。国税部门牵头，各街镇（园区）配合，摸清全区运输业税源分布情况，着重是要摸清围绕我区重点税源企业运营的运输企业情况（包括个体工商户），为由税务部门委托企业代扣代缴运输企业税收做好前期工作。同时，对自开票运输业及物流企业虚开、购买、使用虚假***及偷税骗税的行为进行专项整治。六是进一步加强建筑业营业税监管工作。根据营业税实施细则，对税源流动性较大、工期较长、易造成税款流失和滞后的建设项目实行源泉管理，地税部门要建立健全建筑业营业税监管机制，各街镇（园区）要及时向税务部门提供信息，尤其是外埠施工企业的开工建设情况。七是开展物业公司、劳务输出企业纳税检查工作。针对我区物业公司、劳务输出企业的不断发展，但税收不见增长的现象，由税务部门牵头，各街镇（园区）配合，开展一次对全区范围内物业公司、劳务输出企业的调查，着重摸清我区物业公司及境内劳务派遣企业、建筑劳务企业和海外劳务输出企业的基本情况及税收缴纳情况。突出解决物业公司、劳务输出企业代开票和企业所得税缴纳较少的现象。八是开展零售业、快递业税收整治工作。针对零售业税收同比下降、快递业增长较慢的情况，由税务部门牵头，各街镇（园区）配合，对全区零售业、快递业进行一次摸底，重点是百货零售、超市零售和汽车零售三大零售税源及全区小规模的快递企业，务必做到数据清楚、明晰，同时要督促上述企业尽快完税。九是全力开展清缴欠税工作。重点检查欠税企业，对有能力纳税有意欠税的企业，要积极帮助其完税；对有困难但可分期完税的企业，要积极协助其完税；对故意逃税的，要采取扣缴、查封资产等措施，并将抗税的企业移交司法机关强制执行。同时加大废业企业清查力度，确保税款不流失。十是进一步加强非税征收管理工作。严格执行“收支两条线”，完善政府非税收入征收范围和征收渠道，明确执收部门征缴责任，加大对重点非税收入监管力度。进一步加大国有资源（国有资产）有偿使用收入、国有资产经营收益管理力度，增强政府综合预算统筹能力；所有收入缴入财政国库，不得以收抵支或坐收坐支。

“五管”：一是严格预算约束，确保财政收支平衡。各单位各部门要进一步增强财政预算意识，严格按照预算办事，从严控制支出，确保收支平衡。从通知下达日起，除区委、区政府研究决定的重大事项和确定的重要批示事项外，年内非生产性和非工资性预算追加一律停止办理；极特殊事项必须追加的，要严格履行审批程序。二是严格控制一般性支出。各部门要厉行节约，勤俭办事，大力压缩一般性财政支出。严格控制行政开支，减少会议、接待、差旅、出国考察和公车使用等日常支出，切实降低公共行政成本。同时要严控财政供养人员数量的增长。建立健全事前、事中、事后全程监管的财政资金审批程序，推进财政资金、债务、资产等长效管理制度建设。三是进一步加强财务管理工作。一要建立健全财务管理制度，加强内部财务管理，规范财务行为，严禁转移单位收入和设立“小金库”。二要严格规范津贴、补贴发放，严禁自行、变相、超标准发放和多头享受各类津贴、补贴。三要严格控制各类评比达标表彰活动，除区委、区政府实施的年度目标责任制考核外，任何单位不得以任何名义和形式借达标考核为名发放奖金。四是调整支出结构，确保重点支出。加大财政支出结构调整力度，把财政资源更多地用于提供公共服务、保障民生、维护社会稳定的各项支出，用于重点建设、深化改革与促进经济社会发展，用于经济开发区建设。各单位各部门要多渠道筹措建设资金，缓解财政支出压力。积极跑项目、争项目、引项目，对能争取到的省、市级项目甚至国家级项目，在积极落实地方配套资金的同时，要大力争取上级财政部门的贴息与融资支持，保证年初区委、区政府确定的重点项目支出，尤其是民生项目支出。五是加大争取上级专项资金工作力度。各单位要与上级部门及时沟通，准确把握上级政策导向，及时包装策划贴近上级计划的项目，努力争取上级资金。同时财政局根据近三年来上级专项资金争取情况，制定各单位本年度争取上级专项资金计划，对完成计划的单位，政府按业务经费增长10%予以奖励。对完成全年任务低于50%的，政府将给予通报批评，并按10%的额度缩减单位下一年度业务经费。