中共义县留龙沟镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委和县委巡察工作领导小组统一部署，2018年3月12日至4月27日，县委第二巡察组对留龙沟镇进行了巡察。6月25日，县委巡察组向留龙沟镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改基本情况

根据县委巡察组向留龙沟镇反馈的三个方面29个问题和3条整改意见，留龙沟镇党委、政府高度重视，态度明确，行动坚决，把巡察整改工作作为全镇一项重大政治任务，以抓整改落实为契机，推动全镇党员干部作风进一步转变，政治生态进一步优化。第一时间成立以镇党委书记孙平任组长，镇长李清源、副书记许洪学任副组长，各党委班子成员为小组成员的留龙沟镇落实县委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作，整改的日常协调等具体工作由镇党委办公室落实。根据反馈的问题，由分管负责领导牵头落实整改，保证巡察整改工作有抓手，不落空。对照县委巡察组反馈意见，根据留龙沟镇实际，制定印发了《留龙沟镇落实县委第二巡察组反馈意见整改工作方案》，把巡察组反馈的三个方面29个具体问题进行责任分解，针对每项整改任务制定整改措施，同时，明确整改责任部门、责任领导、责任人和整改期限，确保事事有人管、件件有着落。目前，29个问题已全部整改完毕。

二、反馈意见具体整改情况

（一）在党的领导方面

1、落实信访稳定工作不力，两会期间有到省上访的问题。我镇留龙沟村村民3人，因对镇里和县纪委查办村书记石成明案件进展和处理情况不满，两会期间到省上访。

整改情况：问题发生后，镇党委、政府高度重视，安排专人到沈阳接访，做了大量的思想工作，将上访人成功劝返。镇党委书记对分管信访工作领导进行了谈话，镇党委副书记对信访稳定包保责任人、镇、村两级干部王某某等11人进行谈话。问题发生后，镇党委、纪委负责同志及时与县纪委办案科室联系，随时向村民通报案件情况，确保信访稳定，同时要求镇村两级领导干部在今后的工作中，认真落实信访稳定工作，增强政治敏感性，杜绝到省、进京上访情况的发生。经查，中共义县纪律检查委员会（决定）（义纪〔2018〕99号）文件，决定给予石成明开除党籍处分。

2、便民服务大厅未正常办公的问题。

整改情况：2017年冬季，镇便民服务中心大厅因供暖锅炉主体严重老化，无法维修，所以造成便民服务中心未正常办公。对于此问题，我镇党委政府高度重视，立即筹集资金新购置锅炉一个，现在锅炉已安装完毕，保证正常办公取暖，恢复了便民服务大厅的正常办公。同时，严肃了工作纪律，增强为民服务意识。目前，所有便民服务窗口工作人员已经到岗到位，群众办事不方便问题得到根本解决。

3、建档立卡户精准识别不够，2015年将不符合条件的大业屯村村民董振东列入建档立卡贫困户中的问题。

整改情况：造成大业屯村村民董振东列为建档立卡贫困户的直接原因是村干部工作不认真、不仔细，镇分管扶贫的领导对其村干部进行了提醒谈话。

我镇对不符合条件的贫困户，通过2017年12月份动态调整，已将董振东等不符合贫困人口要求的人员进行了清退。在2018年4月进行死亡人口备案工作，2018年5月进行了通过深入调查和精准识别。通过2018年扶贫工作“回头看”对符合贫困人口要求的农户（42户87人）进行了整户新识别，对脱贫成效不稳定的已脱贫建档立卡户（35户91人）进行了返贫，对建档立卡户内遗漏人员15人涉及8户进行单人增加。2018年对不符合贫困人口要求人员进行清退，我镇整户清退共172户、402人，已保证建档立卡户的精准识别。

4、危房改造审核把关不严，2017年将不符合条件的王志华、赵余贵、曹文华上报的问题。

整改情况：对大业屯村王志华、赵余贵、曹文华不符合条件上报到危房改造名单的问题，镇城建办在发现问题后，先向县城建局汇报，然后告知本户，在得到城建局批准后，将指标及时调整给符合条件的贫困户。具体情况为王文华调整为大齐沟村五保老人周玉山；赵余贵调整为下高家沟村低保户高中华；曹文华调整为大齐沟村低保户薛百福，并按时对调整后的危房进行了改造，周玉山、高中华、薛百福的住房已在2018年5月份全部翻建完成。

大业屯村王志华、赵余贵、曹文华不符合条件上报问题，是镇城建办在核查改造对象时发现的问题，因此问题不在镇级，在于村级未按条件要求上报，对此事，镇纪委与村支部书记进行了约谈。

5、低保评定把关不严，2017年大数据筛查出39户不符合低保条件的问题。

整改情况：经核查，上述39户中10户符合低保条件，继续享受低保政策；5户家庭成员不符合低保条件，取消低保，户主符合低保条件，继续享受低保政策；24户经再次入户核查，收入超标，取消低保资格，当月停保。造成大数据不实的原因是低保评定入户核查时，该户和村里未如实提供情况，所以镇主管民政工作的领导对其所涉及的支部书记和村主任进行集体谈话。镇民政部门工作人员向镇党委、政府保证，在今后的工作中要增强责任感，严把低保审核评定关，严格按照相关政策办理相关业务。

6、建档立卡户档案内容填写不规范的问题。

整改情况：镇党委、政府高度重视建档立卡户档案内容填写不规范的问题，经镇脱贫攻坚领导小组研究，对贫困户档案整理工作进行重点安排。通过扶贫办人员再次到县扶贫局请示学习，掌握好扶贫政策和知识，并多次邀请县扶贫局领导直接入村指导工作。镇扶贫办同志再次对我镇各村贫困户情况进行全面摸底排查，制定了“关于整理、规范、完善档案的实施方案”。6月份以来，通过开展建档立卡贫困户“回头看”、“三上墙”等工作，由镇扶贫办出具与各村核对后的建档立卡户名单，同时协调各部门出具相关信息，督促镇各村和包村干部对扶贫档案进行规范填写，对扶贫档案填写不规范、不完整问题进行修正，做到档案内容应填尽填，档案内逻辑关系合理，户档案、2017建档立卡明白卡、帮扶手册、扶贫信息系统“四一致”。

7、镇扶贫专项资金到2016年底结余462万余元的问题。

整改情况：留龙沟镇2016年扶贫账户余额462.43万元。其中包括：县光伏3937200元（经县、镇共同研究决定投入到全县大光伏产业的扶贫资金，因县里项目未实施，重新返回到乡镇扶贫账户）；留龙沟村分布式光伏3***100元；民族修路300000元；管理费23000元。上述资金除管理费外本应在2016年12月末前全部支出，当时因银行系统出现问题，无法支出，所以这些账目到2017年1月份才支出，其中：经镇党委扩大会议研究，通过担保公司担保，与锦州源达食品有限公司签订为期3年的合同，将400万元资金作为本金，以8%的年利率借贷给企业作为运营资金，每年收回本金再贷，年利息32万元全部用于给所有建档立卡户分红。对于巡察反馈的扶贫资金运转较慢的问题，今后我镇一定要坚决落实脱贫攻坚任务，加快资金运行进度。

8、2017年危房改造未完成指标、进度慢的问题。

整改情况：2017年我镇危房改造指标共301户，部分改造对象顾虑天气因素，担心临近冬季天气寒冷影响房屋改造质量；部分改造对象因为申请重新鉴定变更改造级别；部分因为宅基地纠纷；部分因为住房面积等特殊原因，延误了施工进度。镇城建办将所有问题整理上报到县城建局和扶贫局，在得到城建局的批准后，对各类问题进行了详细的入户了解，对需更改改造级别的，申请省建科院重新给予鉴定，根据鉴定结果进行相应的调整；对顾虑天气因素的，能做思想工作的做思想工作，不能做工作的按城建局方案要求来年5月底前完成改造；对有宅基地纠纷的由村两委与镇司法所出面协调解决；对因住房面积不愿意及时改造的，根据政策给予解释引导。经过多方努力，按城建局、扶贫局要求的时间完成了全部危房改造工程。镇政府对危房改造工作未统一选派工程队，而是给改造对象下发了关于危房改造工作开展的通知，通知内容包括房屋的面积、质量、改造时间、及拨款方式等内容，由农户按照通知要求自行开展或是自主委托工匠修建，但因部分改造对象担心天气变冷，影响改造质量，所以等开春在改造，而且城建部门要求完工时间为来年的五月末。部分因面积问题延误工期的是原来老住房的面积大，改造后按上级面积要求人均面积不超过20平方米，缩小原来住房面积，浪费宅基地，故有些农户不愿意改造，经过镇村两级解释引导后，这些户也都改造完成。

9、2015年留龙沟村建民政小区，投资30万元未招投标的问题。

整改情况：乡镇对财经制度的掌握和认识是50万元以下的项目，为节约费用支出可不进行招投标。今后，要增强认识，确保工程按程序规定执行。留龙沟村委会由于时间问题该项目未招投标，为了节省资金，招投标产生一定费用，按照上级主管部门资质要求达到标准。

10、2015年推荐副书记人选时，“一把手”未实行末位发言。

整改情况：今后，我镇各项工作要严格执行民主集中制原则，凡有重大事项必须经过集体充分讨论，通过后方可实施，且经过会议集中讨论通过的议事议题要严格执行，同时，要规范会议程序，严格遵守会议纪律和规定。

11、2017年推荐副镇长人选时，党委书记先签字同意，且表态人多于参会人的问题。

整改情况：今后，要严格执行民主集中制原则，凡有重大事项必须经过集体充分讨论，通过后方可实施，且经过会议集中讨论通过的议事议题要严格执行，同时，要规范会议程序，严格遵守会议纪律和规定。

12、2013年6月、12月，镇管干部变动21人，党委会议记录未记载参会人员发言的问题。

整改情况：经查，2013年12月以来，镇农业项目办主任薛某从未享受到党委委员待遇。目前，我镇已夯实干部待遇，对超标违规情况予以纠正。对于此类问题，要引以为戒，今后的镇管干部人事变动要严格执行党委会议议事原则，参会人员要对会议内容积极发言，同时，要做好会议记录，重点是对与会人员的发言要详细准确予以记录。

（二）在党的建设方面

13、党委专题研究党建工作不够的问题。

整改情况：今后，镇党委要定期研究部署党建重点工作，镇组织办要定期研究党建重点工作，及时向党委书记汇报，分析出现的新情况、新问题，把握新规律、探索新路子、出台新举措；树立抓好党建是本职、主业、首责的鲜明导向，坚持党建工作与中心工作同谋划、同推进、同考核，用中心工作成效检验党建工作实效；健全责任机制，强化党委书记抓党建工作的主业意识，扎实开展党委书记党建述职评议活动，完善考核机制，细化考核指标，完善考核办法，强化考核结果运用，把党建工作放在心上、抓在手上，务必对此项工作引起高度重视。

14、中心组学习计划不完整，而且有学习***在XX届中纪委五次全会的表述的问题。

整改情况：今后，要增强学习意识，严格依照党和国家各项方针政策、法律法规，认真详细制定具有可操作性的年度学习计划，从根本上杜绝错误和照抄现象发生。要结合实际，改进方法，增强理论学习的针对性，细化学习内容，详细安排学习时间，安排好授课人员，全年中心组学习要严格按计划执行。要将理论学习的“软”任务变成硬指标，按照上级党委有关精神并结合自身学习实际，围绕学习考勤、学习档案、学习通报、学习经验交流和学习检查考核等方面，进一步强化硬约束，完善有关学习硬制度，做到有组织、有计划、有考勤、有专人负责、有学习笔记和心得体会。

15、2016年党委书记、镇长、机关人员的学习笔记有他人代写的现象。

整改情况：2016年，镇党委书记、镇长工作较忙，未及时学写学习笔记，党委书记在民主生活会上表示，在今后的工作中，一定要重视学习，不断提高思想境界，全面提升自身素质，养成终身学习的习惯。时任镇长根据组织安排，现已调任到县综合执法局工作，镇组织委员已将巡察反馈意见通知给本人。镇党委书记要求镇党、政班子和主要领导要严格要求自己、约束自己，加强带头学习的主动性，增强模范意识，以上率下，写好学习笔记。镇组织办定于每周一全体机关干部统一在机关大会议室进行学习，对学习笔记每个月要进行检查，学习内容要求必须本人写、内容要记全，坚决杜绝代写学习笔记的情况发生。

16、17、2016年和2017年镇妇联和共青团工作总结无学习十八大、十九大精神内容的问题。

整改情况：通过党委副书记许洪学与其谈话，镇妇联副主席冯梅和团委书记涂威已经充分认识到学习十九大精神的重要性，认识到自身的错误和不足，已经加强对政治理论知识和***会议精神的学习，重新对党的十八大、十九大精神进行系统学习，认真撰写学习心得，以十九大精神指导今后的各项工作。同时，开拓新思想，新思路，新观点，新方法，不断改造自己的人生观、世界观，树立远大目标，坚定共产主义信念，提高自身素质。

18、开展民主生活会没有互相批评，会议记录不详细的问题。

整改情况：在党委扩大会议上，孙书记明确指出我镇在开展民主生活会时，没有真正做到“红红脸、出出汗”，存在老好人的思想，在以后的民主生活会上，应做到“讲真互助”。首先要提高认识，严肃党内政治生活，增强民主意识，严格按照上级要求和民主生活会议规则召开民主生活会，注意召开前要广泛征求意见，谈心谈话等。其次在会议过程中，开展批评与自我批评不能表面化、流于形式，督促班子成员在对照检查中把自己摆进去，主动认领问题，认真开展批评与自我批评，并要认真详实的做好会议记录。

19、2017年“三真三实”记录缺失的问题。

整改情况：巡察组巡察期间，我镇“三真三实” 纸质记录缺失未找到，经镇组委查阅电子档案，已提供相应学习情况。2017年“三真三实”记录由于镇组织委员的更换，在巡查过程中未找到，以后工作中要加强档案材料的管理，每一项的学习内容、学习记录要妥善保存，在调离工作岗位时要做好交接工作。今后，我镇要加强对会议档案的管理，避免类似问题的发生。

20、“三会一课”记录缺失的问题。

整改情况：镇党委依据县委组织部下发的关于基层党支部规范化建设的内容，2018年对各村的支部书记、第一书记、文书进行了3次关于党建材料规范化归档填写的专题培训，并利用网络建立了微信党建工作群，对在“三会一课”开展过程中遇到的问题及时向镇里反映，镇里也第一时间帮助各党支部进行了解答，还建立了党建的公共邮箱，镇组织办对县组织部下达的文件精神、通知要求、学习内容等相关党建材料上传到公共邮箱，供所有党支部学习参考；除此之外，镇组织办对各党支部的党建活动的开展进行现场督查指导，对各党支部“三会一课”等制度落实情况进行全面检查，每季度一次，严格规范基层党支部“三会一课“制度，对记录缺失情况和活动执行不严格、记录不规范情况严厉查处。

21、“三会一课”记录不规范的问题。

整改情况：镇党委根据县委组织部下发的关于基层党支部规范化建设的内容，已对各村支部书记、第一书记进行材料规范化归档填写培训，镇组委办每季度对村级党建开展活动进行督查指导，对各村“三会一课”等制度落实情况进行全面检查，严格规范基层党支部“三会一课“制度，对记录缺失情况和活动执行不严格、记录不规范情况严厉查处。

22、村级党员教育管理不够，“三会一课”缺席较多的问题。

整改情况：我镇各村党员普遍存在年龄老化、体弱多病等情况，青壮年党员多外出打工，造成“三会一课”缺席较多。为此，镇相关部门在今后的工作中要定期或不定期组织对各村“三会一课”等村级党员教育活动和其他党员活动参与情况进行检查，对缺席情况严重的村和无故缺席次数较多的党员按照党章和条例规定予以相应的处分。对于此项问题，一要加强班子建设，全面落实责任，建立基层组织建设责任追究制度，村支部书记作为具体责任人，要切实履行好职责。村党支部要严格组织纪律，丰富学习内容，增强党组织的吸引力、号召力，提高党员参加组织活动的主动性；二是明晰责权，使党员的权利和义务能充分体现。党员行使权利创造条件，注重党员参与村务管理监督，确保党员在重大事件上的知情权、议事权和表决权，正确采纳党员提出的合理化意见和建设性建议，解决党员的实际困难，激发党员的光荣感和自豪感。党支部为党员履行义务搭建平台，大力宣传党的“三农”政策，让广大农村党员切身感受到国家实施扶贫开发等基础设施建设给农村带来的新变化，积极营造良好的政治社会环境，使他们认识上有高度、思想上有全局，自觉履行义务，增强建设新农村的积极性和自信心；三是优化壮大，不断提高农村党员队伍的战斗力，进一步提高农民群众加入党组织的意识，观念由原来的“要我入党”转变为“我要入党”，使村级党组织党员发展滞后的问题得到解决；四要严肃处置不合格党员，确保队伍的稳定性和先进性。取排队抓尾、警示教育、党员公开承诺和无职党员设岗定责等形式，使一些“无作为”党员有作为，依据《党章》制定不合格党员处置办法，对不遵守党纪又不履行党员义务的党员，要严格按照规定、制度严肃处置，畅通出口，纯洁党的队伍。镇组织办对各党支部的党员教育管理工作将采取现场抽查检查的方式，在各党支部开展“三会一课”活动时，对于缺席的党员同志问清去向、是否请假，对无故缺席活动多次的党员予以记载，按照党章及相关处分条例进行严肃处理。

（三）在全面从严治党方面

23、党风廉政建设两个责任对班子进行集体谈话，没有查到会议记录的问题。

整改情况：经查，我镇对落实党风廉政建设两个责任非常重视，镇党委书记和镇长每年都要分别对党、政班子成员进行集体谈话。今后，要在认真开展两个责任谈话的同时认真做好谈话记录。

24、党委对下级党组织负责人监管不到位的问题。

整改情况：留龙沟村党支部书记石某以支付扶贫工作费为由，向每户贫困户收取费用问题，经县纪委相关科室查办，与其他问题合并处理，给予石某开除党籍处分；下山口村党支部书记赵某，其四叔在党支部换届选举后，宴请党员和村干部问题，经县纪委相关科室查办，与其他问题合并处理，给予赵某党内警告处分。今后，镇党委，特别是主要领导要担负起主体责任，加强对下级的管理，强化对干部廉洁问题抓早抓小的意识，及时对发现的下级党组织违纪违规问题进行处理。

25、县纪委交办给镇的4封上访信缺失的问题。

整改情况：经查，其中3件已转交县纪委查办，另有1件反映大齐家沟村村书记丁建卫和村主任石德昌的群众上访信，镇纪委正在初核。今后，镇纪委要落实监督责任，严格管理调查上访信件，确保件件有着落。

26、婚丧喜庆事宜报告单填写不规范的问题。

整改情况：按照党委书记和副书记要求，纪委工作人员认真学习了岗位练兵的内容和基本业务知识，端正了工作态度，纠正了错误做法，规范了报告单的填写。

27、对党员违纪操办婚丧喜庆事宜的问题问责不够的问题。

整改情况：按照党委副书记的要求，镇纪委又制定了留龙沟镇党员违纪操办婚丧喜庆事宜问题的整治方案，对之前发生的问题，我们认真进行了梳理，提高了认识，加大纪委办案力度。目前，我镇共召开全镇党员干部大会两次，专题安排此项工作。截至目前，事前镇纪委已约谈党员领导干部5人，县委巡察工作以来，未发生党员领导干部违规操办婚丧喜庆事宜的案件。但是，我们深知党风建设永远在路上，今后，我们一定按照中央八项规定要求，加强组织建设、纪律建设、作风建设，营造一个良好的政治生态环境。

28、2015年购买一台价值3000元的空调未入固定资产账的问题。

整改情况：因会计工作疏忽，未及时下账，主管领导对其进行了谈话。目前，该问题已整改，购买空调已入固定资产账。今后，要严格执行资产管理规定，将所有固定资产清理盘点，入账登记，达到帐物相符。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，清及时向我们反映。联系电话：0416-7671889；邮政编码：121117；信箱：义县留龙沟镇人民政府；电子邮箱：zjt9900@163.com。

中共义县留龙沟镇委员会

2018年8月25日