文明礼赞谱新曲 和谐海星奏华章

    海星办事处，作为构建和谐开发区主旋律中一个不可或缺、跳跃着的音符，时而高亢激荡，时而婉转低回。高亢处，展现出 “海星人”热爱生命般打造和谐海星的激情；低回时，流露出 “海星人”为百姓真诚服务、向居民群众无私奉献的拳拳深情。
    大动迁大绿化 工作细致入微
    2008年对于海星办事处来说是不平凡的一年，更是“海星人”聚民心、增信心、谋求经济大发展的一年。海星办事处党工委认真贯彻落实区党工委提出的“项目、环境、和谐、稳定、惠民”十字工作方针，围绕全区2008年的中心工作，服从、服务于区党工委大局。“海星人”本着一手抓招商引资和项目引进，一手抓企业和项目服务的原则，充分利用滨海大道建设和鞍钢冶金项目落户等有利契机，做好招商定位，广开招商渠道，积极转变政府职能，进一步做好项目***服务，不断促进项目规模和产品升级。办事处产业结构初步趋于合理，经济运行质量也在不断提高，经济发展带动了办事处各项事业的稳步前进。
    为满足鞍钢冶金项目建设用地需要，海星办事处拉开了2008年大动迁的序幕。面对动迁面积大、难度大、时间紧的实际情况，办事处党工委全力以赴投入到这一次的动迁工作中，坚持做到组织、宣传、措施、工作四个到位。海星办事处领导高度重视，精心组织动迁工作，制定切实可行的动迁方案。由三位副职领导带领三个工作组工作在动迁第一线，同时办事处领导选拔精兵强将充实到动迁工作队伍中。各组之间比进度、赶时间，形成良好竞争氛围。建立了动迁工作组联系机制，平衡动迁标准。对钉子户采取裁决、评估、强拆等措施，及时解决遗留问题，震慑了打动迁主意准备发横财的人，又促进了下一批动迁户，动迁进度不断加快。在动迁队伍中，海星办事处12女子动迁队尤其引人注目，她们放弃节假日和男同志协手并肩战斗在动迁第一线，因工作大胆细腻、富有成效被誉为“特别能战斗的队伍”。这支动迁队凭借女子特有的认真、执著、温情、干练和柔肠，与动迁百姓耐心沟通、达成协议，成为营口开发区大动迁工作中一道靓丽的风景。办事处和社区动迁队伍严格执行有关政策、法规，奔赴各动迁现场抢时间、抓进度，原计划于4月初结束的动迁任务，经过动迁小组的不懈努力，在3月末全部结束，提前实现动迁目标。
    “凝心聚力谋发展，千方百计抓环境”已成为海星办事处环境建设年的重中之重。办事处把环境建设作为加快经济社会又好又快发展的推动力和抢抓机遇再造新优势的重要手段，通过优化软硬环境、提高发展境界、聚集发展要素、激发发展活力，全力打造新优势。在贯彻落实“环境建设年“活动中，海星办事处精心规划，广泛座谈，有针对性和实效性地开展活动。动员部署突出“早”字，制定方案体现“细”字，转变作风落实“实”字。今春海星办事处的绿化任务包括银河社区和大董屯村共计310亩的荒山绿化（其中大董屯210亩，位于大董屯东北山；银河社区100亩，位于银河社区东山和西山）。在确定绿化单位后，办事处与相关社区签订了绿化合同，明确任务，落实责任。为保证绿化工程质量，办事处组织专业队伍开展绿化普查、规划工作。为了准确掌握第一手数据，海星办事处绿化小组成员邀请林业站技术人员提供科技指导，多次深入一线，精心测量，制定详细可行的实施方案，确保了成活率。这次绿化共栽植黑松、火炬、爬山虎等树苗12万株。目前，后续管理工作已全面实施。同时，海星办事处加大环境卫生综治和违建房查处力度，明确责任和任务，结合城市开发改造形势大力实施亮化工程，加强办事处辖区的商业区、建筑工地、居民小区和城乡综合卫生管理，营造整洁美观的卫生环境。
    突破传统思维 提供优质服务
    海星办事处切实强化服务意识，提升服务水平，以落实海星办事处“五项”惠民措施为依托，确保各项事业齐头并进。
    年初以来，办事处党政领导到各社区进行调研，面对发现的新情况、新问题、新矛盾、新课题、新挑战，综合调研情况，办事处党工委落实五项稳定惠民措施：
    一、建立责任机制，提高信访工作水平。2008年，海星办事处从加强信访队伍建设入手，建立完善领导机构、强化制度建设，改变接访工作方法。实行处领导干部包案制度，同时，加强信访工作的主动性，及时进行矛盾排查，变接访为找访，把问题想在群众前面，及时处理，妥善解决。对上访的问题在认真接访的同时及时进行分类，对应该解决并能够解决的问题马上解决。对应该解决一时解决不了的，主动向上访人解释清楚，求得理解。对无理取闹、寻衅滋事的，上报相关部门严肃处理，争取做到小事不出居，大事不出处。
    二、建立就业平台，提高失地农（渔）民的就业率。办事处各级党组织以“党群连心工程”为平台，积极参与到农村剩余劳动力转移工作中去，为失地农民就业再就业提供政策、培训、信息、安置“一条龙”的全程服务。建立了剩余劳动力信息库，对剩余劳动力情况进行登记建档，并与驻区、驻处企业建立用工信息网，保持长期流动的用工联系，全处安置失地农民就业1700多人。海星办事处建立培训基地，针对企业的需求，有目的地为企业培养所需人才。2008年，将根据企业需求，有针对性地开展培训工作，预计年底前培训3000人次，大董屯村、银河社区已根据鞍钢、三冶的工作需求安排40人开展培训。实现群众身边有党员，党员身边有组织。采取党员引路、典型示范，引导、扶持失地农民发展个体、民营经济。
    三、建立文化机构，提高居民文化生活水平。海星办事处把加强社区文化建设作为提升居民素质的重要措施，不断完善基础配套设施，创新活动方式，努力形成与城市化发展相适应、相配套、相促进的现代社区文化格局。不断加大资金投入，加强文化教育阵地建设。社区把文化阵地建设纳入社区发展总体规划。各社区都设立了图书阅览室、健身室、***活动室等场所，满足了居民的需要。积极创新服务理念，建立社区文化服务超市。通过整合图书室、居民学校、服务中心、活动中心等社区文体阵地，建立了“社区文化服务超市”，开展“一条龙”免费文化服务活动。为提高居民的思想道德素质，促进社区精神文明建设，各社区坚持贴近群众、贴近生活的原则，采取居民喜闻乐见的形式，积极组织开展健康向上的群众性文化教育活动。随着开发区的发展建设，海星融入了各方面的人才。结合社区实际情况做到一居一品。滨海社区成立了书画协会，神井子社区成立文化艺术团，在其他社区成立了秧歌队，让群众在文化体育活动中接受教育，提高自己。办事处开展了以社区为参赛单位的海星办事处第一届秧歌大赛，以及以母爱为主题的机关诗歌赛，“三村”成功举办了第二届篮球赛等活动。
    四、建立扶贫帮困平台，提高对群众的救助能力。海星办事处开展“党群连心工程”，建立“1+1”机制，组织党员、干部参与到扶贫帮困结队子中来。现在，已建立了党员干部帮扶对子400对，人大代表帮扶对子18对，教师帮扶对子80对。大董屯村、银河社区试点建立“爱心超市”，投资近4万元，接受社会捐款15000元、物品1400余件，向困难群众发放救济物资达700余件，累计救助资金约8000多元。定期组织群众捐献衣物、家俱等物品，送到扶贫超市，供困难户选用。支持鼓励有劳动能力的困难户选择工作岗位，尽快脱离贫困。对低保户实行动态管理，让扶贫资金真正用在困难户身上。
    五、建立综治网络机制，提高居民安全感。海星办事处完善综合治理工作机制，强化各项工作措施，建设平安社区，为广大群众提供安居乐业的生活环境。社会治安综合治理工作得到进一步加强，保证了无重大安全生产事故发生，无“***”及其他***组织和习练者，社会秩序稳定。在蚁力神清算、返款期间，及时、便捷的把款项交到养殖户手中，最大限度地减少了养殖户的损失。做好两劳释解人员的的帮扶安置工作。采取一帮一的方式，对两劳释解人员实行思想上关怀、生活上关心、行动上监管。发挥老年巡逻队和各种志愿者队伍的作用，使群众在自我管理中接受教育。
    巩固基层建设 加强党建工作
    按照开发区党工委关于社区两委换届工作的总体部署和要求，按照“积极稳妥、整体推进、集中时间、集中精力、先易后难、分类指导、务求必成”的指导思想，海星办事处加强领导，积极筹备、精心组织、周密安排，使换届选举工作依法依规、健康有序地进行。至5月30日，办事处所辖社区对“两委”班子换届告一段落，至此，产生社区成员67人，“两委”交叉任职实现100%。新一届两委成员平均年龄37岁，高中学历8人，中专学历8人，大专学历38人，本科学历7人，妇女干部31人。换届选举工作充分体现了民主，党员、选民积极参选。同时办事处党工委严格把关，工作高度透明，充分体现了“公开、公平、公正”原则。此次换届增强了基层组织的战斗力、凝聚力和向心力，基层组织得到了进一步巩固。围绕“有人管事、有章理事、有阵地承事”，进一步密切了党同群众的血肉联系。坚持“质”、“量”并重原则，非公有制企业党建工作实现新突破，在有效拓展党建领域的同时，也较好的推动了企业的经营发展。坚持走出去学习和请进来培训相结合，邀请市委党校教授举办“环境建设年”专题报告会，着重对“环境建设年”工作的要求、目标进行剖析，使党员干部思想理论水平得到明显提高。
    年初以来，海星办事处开始推行机关目标管理考核和实施社区工作达百分量化考核机制，有效激发了两级干部的工作活力，进一步增强全处机关干部的自觉性、积极性和创造性，环境意识、服务意识得到明显提高。为了方便群众办事，海星办事处的机关干部外出时还设立了告示牌，争取做到“小困难不出社区，大困难不出办事处”，把人性化和细致入微的服务融入到实际工作当中。在保障群众生活的同时，办事处特别关心抗灾工作，全处人民自发为灾区捐款。积极开展安全生产检查活动，办事处安全生产领导小组采取定期、不定期的方式对企业进行安全生产检查，保证无重大安全事故发生，为企业高质、高效运行提供了重要保证。计划生育各项指标达到省、市、区要求，呈现出持续、健康向上发展的良好态势，荣获“辽宁省婚育新风进万家活动先进单位”、“营口市委、市政府‘红旗’单位”。新型农村合作医疗参保率达99%，群众医疗得到了保障。
    古人讲“善为治者，贵在求民之稳，达民之情”。把基层基础工作做扎实了，利益关系得到协调，思想情绪得以理顺，社会发展中的不稳定因素就能得到及时化解，各种矛盾冲突就能得到有效疏导，社会和谐也就有了牢固的基础。关注民生、惠及百姓，是海星大发展、快发展的最终目的，海星人牢固树立为人民服务的宗旨，最大限度地给予百姓实惠。
    创新工作思路 　提高服务水平
    面对已经取得的成绩，海星人没有停止前行的脚步，海星人以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，更加强烈的历史责任感和时代紧迫感，紧紧围绕开发区大局，进一步解放思想，不断创新工作思路，全面提升办事处工作水平。进一步树立干部公道正派、知人善任的可信形象；清正廉洁、甘于奉献的可靠形象；创新求实、锐意改革的可敬形象；团结和谐、真诚待人的可亲形象，为此办事处强化五个工作重点：
    海星办事处通过抓班子、带队伍，增强干部凝聚力和战斗力，强化干部队伍建设。今年，海星办事处建立了班子成员包社区制度，明确了班子成员负责所包社区的所有工作，并建立了班子成员周一例会制度，汇报上周的工作情况及本周的工作打算。这样，使全处的各项工作按部就班地顺利开展。着眼于充分发挥基层班子推动发展、服务群众、凝聚人心的作用，利用社区两委班子换届这一契机，“选好班长”、配强干部，不拘一格，真正把想干事、敢干事、会干事的优秀人才选到领导岗位上来。同时，考虑到知识结构、年龄结构、工作延续等诸多因素，使基层领导班子整体素质有一个新的提升。建立《社区千分考核细则》和《机关干部目标管理双百分考核细则》，采取月评比、年总评，与干部的工资挂钩，把评比的结果作为考核班子和任用干部的一项重要标准。通过一系列的制度规范干部行为，提高干部的纪律意识，转变工作作风，提高工作能力。
    针对各社区的不同实际，采取突出重点、分类指导的办法，强化环境管理。淮河、滨海、银河、神井子社区环境整治重点为城乡结合处和铁路沿线，其他社区以楼院环境整治、保洁为主，营造整洁与美观的卫生环境。充分利用社区的监督职能，发挥老年巡逻队和志愿者队伍的作用，细化、量化环境整治监督任务，责任到地段、到人，确保工作的有效落实。利用宣传栏、报纸、电视等媒体对环境整治工作进行再宣传、再动员，充分发动群众，调动居民的积极性，努力营造“人人关心城区环境，自觉参与卫生整治”的良好氛围。同时采取督促、检查、处罚等方法，使环境整治工作步入规范化的轨道。
    强化平房区的改造工作。海星办事处现仅剩有平房户2316户，农业人口7885人，分布在神井子、海星、银河、大董屯、滨海、淮河等几个社区（村），这部分人口居住条件差，交通、卫生、子女就学等方面极不方便。2008年工作中，为实现党工委提出的加快城乡一体化进程的目标，海星办事处充分利用办事处的区位优势，加大招商引资力度，多渠道、多领域招商引资，通过上项目和灵活多样的市场化运作方式，尽快动迁平房区域，让群众住进楼房，改善居住环境，真正由农民变为市民，力争早日实现我处农村向城市的全面过渡。现在办事处正在对滨海社区平房区和淮河社区平房区进行动迁普查，争取年底前完成两个社区平房区的改造。
    绿化水平是现代文明城市的一个重要标准。为此，海星办事处强化2008年荒山绿化工作。绿化工程后期养护工作是保成活，促生长的关键，海星办事处把管护责任单位、责任人和具体的管护措施落实到位。公开招标的由中标单位负责，其余部分由社区负责。扎实做好护林防火工作。为保证绿化工作取得实效，办事处成立了4支护林防火队伍，购买了灭火器，对辖区内的森林实行封山管理。
    随着开发区的不断发展，海星办事处基本完成了农村向城市的过渡，加强社区建设也成为工作的重点。工作中，“海星人”按照政府部门与社区居民委员会“指导与服务，协调与监督”的关系，正确处理各项工作。改善社区办公条件，完善党员活动室和老年活动室，为居民的正常活动创造条件。把落实党的各项惠民政策，如低保、农村医保、失地农民社会保障、“4050”再就业、“4050”人员保险等惠民政策落到实处，并且进一步通过社区居委会的扎实工作，把党和政府的惠民举措宣传落实到群众家中，让他们真正感受到政府的关怀，从而把广大人民群众紧密团结在党和政府的周围。
    逝者如斯夫。成绩属于过去，未来尚需继续创造。“海星人”豪情满怀，为打造欣欣向荣、惠民和谐、团结奋进的海星正不懈地奋斗和追求着。

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