营造育龄群众温馨的家——长江社区计生协会创造性的开展计生工作

　　编前：曾几何时，计划生育工作被称为“天下第一难事”，虽然过于夸大了一点，但由于市场经济的进一步发展，随着各项改革的深化和人们生活方式的改变，计生工作的新情况新问题层出不穷，流动人口管理、户籍、婚姻制度改革及企业改制给计生工作带来一系列困难和问题，计划生育工作的难度不断加大，为全面建设小康社会创造良好的人口环境带来了一定的冲击，计生工作面临着许多新的挑战和问题，计划生育工作实施过程中的难度是不言而喻的。
　　虽然不能直接产生经济效益，但作为可持续发展战略中的重要一环，计生工作所产生的经济效益和社会效益是任何一个经济工作部门都不能相比的。作为计划生育工作的第一道防线，社区计划生育工作显得尤为重要，本文介绍的营口开发区长江社区计生协会２００５年被授予国家级计生协会先进集体，他们的一些经验和做法值得相关部门借鉴。
　　随着市场经济的深入，社区建设的进行，计生工作面临许多新情况、新问题，如何整合资源开展社区建设、如何满足群众对优质服务日益增长的需要？海东办事处长江社区以不断满足育龄群众日益增长的计划生育——生殖健康需求为工作重点，坚持以人为本，加强基层协会组织建设，围绕着人口与计划生育综合改革即：依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理方针，加大工作力度，以满足群众需求为切入点，以群众满意为落脚点，创造性的开展计生工作，连续多年处在省、市先进行列，２００５年，长江社区计划生育协会被评为国家计生协会先进集体。２００５年６月份，国家计生委主任张维庆一行来到社区调研，和育龄群众亲切座谈；同年８月份，国家计生协秘书长李宝忠也来到社区进行了调研指导，对她们的工作都给予了充分的肯定。
　　市场经济新形式下，计划生育工作正在由以行政手段为主向强化群众工作、基层村（居）民自治为主转变。这就必须更好地发挥群众组织、特别是计生协会这样的群众组织的作用。计生协会是一个群众性组织，是密切党群、干群关系的桥梁和纽带，并始终代表着辖区居民群众的广大利益。长江社区协会有１３７名会员联系２７０户会员联系户，１００余名协会自愿者。由五个群体（未婚、独生子女父母、流动人口、丈夫、育龄妇女）代言人分别代表五个群体反映该群体意见，收集该群体信息、反馈至社区协会后研究解决。
　　多年来，长江社区计生协会工作得到党支部、居委会高度重视，为向辖区育龄群众提供计生技术优质服务，长江社区进一步健全计生服务网络。一方面按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求加强对服务所的建设和管理，社区成立以来，先后投入了４万多元为协会之家更新桌椅，配备了电脑，背投电视，放像设备，计划生育服务室配备了新卷柜、药具柜、电子血压计、体重称等，为育龄妇女提供了宽敞明亮、设备一流的活动、学习场所。还投资１．５万元，做了５米长的计生橱窗，以方便过往群众及时了解计生政策和婚育知识。
　　另一方面，她们通过抓宣传教育网络，营造计生优质服务氛围。协会成立后，每年元旦、春节、三八妇女节、五·二九和九·二五等纪念日她们都开展大型宣传活动，利用广播、设咨询台、宣传板、发放宣传单等形式进行宣传，为过往群众提供避孕节育、申请生育、申报户口程序等咨询服务，举行“独生子女书画展”“知识竞赛”“好婆婆、好媳妇”评选等活动，用身边人、身边事教育群众，提高了协会的知名度和影响力。社区协会坚持常年活动，两个月活动一次，包括“宣传活动”，“会员相互帮助”，“关爱女孩行动”，“婚育文化建设”，“预防艾滋病”，“生殖健康教育”，通过这些丰富多彩的活动，增强了协会的生命力。
　　为找准流动人口计生优质服务的落脚点，做好流动人口优质服务这篇文章，她们积极探索和创新流动人口管理方法，提高流动人口计生管理水平。把流动人口纳入居住地管理，成立流动人口之家，热心为她们服务，该社区流入人口王龙江的女儿入学困难，社区协会会长亲自找到学校，使其子女顺利上学；外来打工者徐杰等４人在工地打工，工头一直拖欠工资不给，社区会长和秘书长了解到这个情况后，通过和劳动部门协调，找到建筑单位交涉，终于为他们讨还了工资。
　　社区协会积极参与计划生育居民自治，居务、政务公开，实行民主管理，民主监督，充分调动了群众参与的积极性和自觉性，充分发挥五个群体代言人的桥梁和纽带作用，通过他们有效地收集广大育龄群众在生产、生活、生育方面的信息，并协助解决一些实际问题，及时向居民传达计生工作精神并反馈意见，让居民随时了解计生工作动态。社区把收集上来的信息（如：就业、就学、生活困难文化生活等）及时给予答复和解决。２００４年，协会通过采集信息，收集整理群众反映上来的意见和要求，把兑现２００３年前独生子女父母奖励费列为重要日程，筹集资金１０万元，于２００４年７月全部清欠兑现。
　　协会坚持“以人为本，优质服务”为宗旨，用真诚和爱心为育龄群众服务，以“三生”服务为载体，带动广大育龄群众脱贫致富奔小康，为她们提供用工信息，致富门路、扶贫帮困等。协会号召村里一些致富典型，为姐妹们提供一些种植、养殖、裁剪等方面的技术和就业机会，利用典型效应，起到了“以一带十、以点带面”的良好作用，带动了村里一大批妇女走上了致富路。平时她们也非常注重学习和收集信息，把学到的、了解到的知识和信息及时反馈给育龄群众，为她们致富奔小康搭桥铺路。农村向城市过渡后，为解决群众就业问题，社区协会同居委会共同策划成立养殖基地，联合起来２０多名养鸡专业户，带领大家到鹤鸣山庄建立养鸡基地，这个基地以生态农业为主要特色，大量的用工需求，使５０多名劳动力实现了稳定就业，农忙季节可用１００多人，自基地创办以来，为本社区解决了数十名下岗、失业人员、农村剩余劳动力和外来务工人员的就业问题，还吸纳了周边地区农民就业。从２００４年开始，利用基地的环境优势，先后在山上兴起了２个花卉大棚、２个蔬菜大棚，１个果树大棚，一处具有农家特色的饭庄和旅馆，还建了３个獭兔养殖场及１个大型养猪场，公开向社会招聘承包业户和工作人员，长江社区会员优先录用，为社区剩余劳动力搭建了就业平台，减缓了就业压力，使５０多人在基地创业致富，总经理吴孝娟成了社区群众心目中的“致富带头人”，她本人也被会员增选为社区协会理事。
　　社区还成立了综合服务中心，建立了社区育龄群众工作需求档案，并组织广大育龄妇女参加各种技术技能培训班，如：美容美发、电脑、家政、电气焊等，提高自身素质，掌握一定的技术技能，从而为方便就业奠定基础。通过开展“扶贫帮困送温暖”活动及“关爱女孩”活动，主动帮助生活有困难的群众，如陆春芬、石秀霞生活困难，协会为她们争取到一些社会补贴和就业机会，为孤儿陆丽姐妹俩找到了帮扶对子，并帮助她们缴纳或减免了学费，解决了她们在生活上和学习上的困难。为贫困学生发起助学捐款活动，王永志考取了中国国防科技大学，但家庭生活困难，母亲身体有残疾，长江社区计生协会了解到这个情况后，向会员发出了捐款号召，得到会员们的积极响应，２天时间捐款１１００多元，通过这次献爱心活动，增强了协会影响力，使群众真正感觉到协会是为育龄群众办好事、办实事的组织。协会积极组织育龄妇女参加生殖健康检查和双情检测，并全部建立档案，已为享受免费技术服务的３６０多名育龄妇女办理了服务证，通过开展这些深受群众赞扬和欢迎的活动，增强了协会组织的凝聚力和生命力。
　　优美的环境、优良的技术、优质的服务，真心实意为群众办实事，赢得了群众的支持，长江社区的居民把社区协会亲切的称为“生活上的贴心人，育龄群众温馨的家”，坚持与时俱进，改革创新，长江社区计生协会打造出计生优质服务特色的靓丽名片。

• ***：

• 视频：