太平区推行社区工作绩效考评体系建设提升社区基层治理水平

2021年3月底，社区“两委”换届工作顺利平稳完成。经本次换届选举后，社区班子结构得到了优化，年龄和学历上实现了“一降一升”，社区干部队伍中吸纳了很多年龄低、学历高的人才。结合太平区实际，以本次换届为契机，以全区“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动为抓手，为进一步规范社区工作管理，提升社区治理水平，激发社区工作者的积极性，5月份开始全区推行社区工作绩效考评体系。

一、注重体系建设把“空白点”变“新亮点”

随着社会的发展，社区在基层治理方面的作用日益突显，比如疫情防控、创卫等，有的社区发挥了很大的作用，但也有的社区在拖后腿，以前的社区管理模式“干好干坏”一个样，奖惩制度不分明，导致社区干部工作的积极性不高。为有效解决这个突出问题，太平区推行社区工作绩效考评体系。推行社区工作绩效考评是全市提升社区市域社会治理工作的一项创新。由区民政局牵头，联合区委组织部深入历时3个多月的时间深入开展实地调研，积极与相关部门协调沟通，广泛征求上级部门、镇街的意见，同时吸取学习北京、杭州等先进城市的经验，多次召开专题会议研究制定《2021年太平区社区工作绩效考评操作办法（试行）》。本操作办法在政府常务会第54次会议上审议通过。考评范围是全区32个社区，考评采取百分制，考评成绩为镇街评价占权重70%，部门指标评价占权重30%，各类加减分。为确保此项工作的开展，成立了太平区社区工作绩效考评领导小组，负责社区工作绩效考评全面工作，并由镇街、组织部、民政、人社、住建、司法、退役军人等相关责任单位统一制定了《2021年度太平区社区工作绩效考核指标任务分解表》。实行绩效考核是对社区排出名次、有奖有惩，目的是激发社区工作者的动力与潜力，激励、培养出能干事、干成事的社区，从而形成了领导组织、多方参与、共同治理的城市社区治理体系，为推进基层社会治理体系规范化提供了一个借鉴的样本。

二、社区引领物业由“两家人”变“一家亲”

为有力突破物业行业市场失灵、自治失效、群众失望的难题，太平区积极推进组建成立业主委员会，采取“双向进入、交叉任职”的方式，推荐符合条件的社区“两委”成员通过规定程序进入业主委员会，并将此项工作纳入社区绩效考核一项重要内容。同时，由区民政局牵头，由区住建局指导制定了《社区居民委员会对业主委员会指导监督情况考核评分表》，形成社区居委会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”服务机制，从而促进物业服务质量实现较大提升。

三、进一步规范社区工作者管理由“一方优秀”变“共同提高”

由区民政局牵头，联合区委组织部、区财政局、区人社局对原《太平区社区工作者管理办法（试行）》（阜太民发[2015]1号）文件进行完善和更补，经区委、区政府同意重新出台了《太平区社区工作者管理办法（试行）》（阜太民发[2021]18号）文件。同时制定了《阜新市太平区社区工作者年度考核细则（试行）》（阜太民发[2021]20号）文件，坚持“客观公正、注重实绩、奖惩挂钩、激励导向”的原则，采取日常考核与年度考核相结合的形式，组织实行社区工作者考核。管理办法的完善和年度考核细则的制定，进一步规范全区社区工作者管理，激发社区的活力和战斗力，对加强基层政权建设提供了有益的尝试。