阜蒙县深化放管服改革 打造优质软环境

                                             　　十八大以来，阜蒙县国税局深入贯彻落实***“简政放权、放管结合、优化服务”改革的要求，积极推进办税便利化改革，努力缩短办税时间、提高办税效率，切实转变职能，优化营商环境，持续为企业松绑减负，为“大众创业、万众创新”清障搭台，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板、促协调提供有力保障。 　　一、把握“放管服”的实质核心   　　（一）简政放权，是“放管服”改革的基础和前提。“放”，就是要讲前置的规定项精简下来，就是要进一步清理减少税务审批事项，减少事前干预。以审批权力的“瘦身”换取市场活力的“强身”，最大限度的为企业松绑，为群众解绊，为市场腾位，也为廉政强身。截至2017年12月，阜蒙县国税局已取消税务行政审批事项21项，对外公布仅保留税务行政许可事项5项，其余已全部清理。办税大厅、门户网站到公开税务机关权力清单和税收政策法规，主动接受社会监督。规范审批流程，严格按照法定时限做到“零超时”，简化税务行政许可事项办理程序，确保行政审批改革到位不越位，防止变相审批和新的审批事项产生，着力打通“最后一公里”，增加纳税人满意度。简政放权有效激发了市场活力，2013年至2017年，全县新办登记18731户。 　　（二）放管结合，是“放管服”改革的手段和措施。“管”，就是要在简政放权的基础上，以纳税人自觉遵从为目标，以长期遵从为愿景，以风险排除、多方联动、严格惩戒作为管理的措施和手段，通过三个“加强”，持续加强后续管理，实现取消审批与强化事中事后监管的无缝连接，使市场和社会既充满活力又规范有序。 　　一是加强事中事后监控。以税收风险管理为导向，运用大数据，建立各部门分级负责、分工合作的齐抓共管机制；利用信息化手段，对纳税申报、登记备案、优惠减免等涉税业务进行监控预警。 　　二是加强多领域联动管理。联合地税、工商等部门的监管力量，推进信息互通共享，形成多领域联动、齐抓共管的监管格局，推动了跨领域改革事项的落实。 　　三是加强失信惩戒。对违反税收有关规定、产生负面影响的企业，列入纳税人负面清单，采取严谨细致的管理举措，提高列名企业的违规成本，使列名企业“一处违法，处处受限”，提高企业的税收遵从度。 　　在加强后续管理中，阜蒙县国税局抓住企业“新办登记、领购***、纳税申报”等税收征管环节，通过信息资料的对比、分析及案头审核，对企业涉及取消的原审批项目进行***，突出后续监管的体系化和流程化管理。有效净化了县域企业的投资氛围，也为“双创”提供了健康有序的税收发展环境。   　　（三）优化服务，是“放管服”改革的目的和目标。“服”，就是要把优化纳税服务与加强税收管理结合起来，注重管理方式向服务方式的转变，管理措施向服务措施的转化，为纳税人提供综合性、分段式和技术型的服务。 　　一是以纳税人满意度为中心，注重为纳税人提供更加优质高效、快捷便利的综合性服务，持续开展便民办税春风行动，进一步创新和完善国地税合署办税。实行全程服务、限时服务、预约服务、提醒服务、导税服务、咨询服务、延时服务、等服务措施，最大限度地满足纳税人方便高效的办税需求。办税服务厅设置叫号机，安装自助办税终端1台，实现了“政策公告随时查、热点问题随心问、纳税申报随手办、前台办理随意约”的新型办税模式。窗口全部推广运行“一窗一人一机双系统”联合办税服务模式，推行“一窗通办”，“一窗式”受理、“一站式”服务，真正实现了进一家门、办两家事。 　　二是以提高软环境建设为抓手，充分发挥《辽宁省优化营商环境条例》的引领和规范作用。我局多次组织全局机关干部对《条例》进行集中学习和测试。把《条例》内化于心、外化于行，结合自身工作实际，准确把握并推进营商环境建设不断取得新进展、新成效。 　　三是积极推进“互联网+税务”的技术型服务，全面推行政务公开，通过电子税务局，让“数据多跑路、企业少跑腿”，实现网上服务直连、政策直送、措施直面、使创业创新过程更顺畅，经济发展之路更通畅。 　　二、抓好“放管服”改革的实施 　　面对落实新发展理念，阜蒙县国税局以强烈的进取意识，加快推进服务性机关的建设，最大限度便利纳税人。   　　（一）用足用好税收优惠政策 　　2017年，累计为26351户小规模纳税人免征增值税1026万元，为180户纳税人减免所得税420万元。深入开展政策宣传辅导，通过召开***六项减免税政策培训、联合地税局和工商联签署服务企业战略合作协议、税收税企座谈会、***入户辅导、发放宣传资料等方式辅导培训纳税人2580户，发放各类宣传资料5000余份；加大政策落实督导检查力度，将政策落实情况纳入工作督查开展了实地督导检查，确保企业充分享受红利，凝聚发展动能。 　　（二）持续推进“放管服”改革 　　深化商事登记制度改革，全面推行实名制办税，全市实名办税信息采集完成8375户，采集率达到99.27%；扎实推进“多证合一”、“两证整合”工作；大力发挥税务稽查打击涉税违法和以查促管职能，共检查纳税户29户，稽查入库收入500余万元；积极开展打击***违法活动，打击***违法完成26户。 　　（三）改进作风，营造尊商环境 　　充分发挥党建示范引领作用，从思想建设入手，着力抓好关键少数、不断推进组织建设，进一步激发了党员干事创业热情；不断加强干部队伍建设，依托“岗位大练兵、业务大比武”、业务培训等，不断提高干部队伍素质；认真贯彻落实中央八项规定精神和党风廉政建设各项规定，扎实推进纪律作风建设巩固成果；为了保障这些举措的顺利落实，建立健全优化税收营商环境监督考评机制，把营商环境建设情况列入年度绩效考核，实行定期与日常考核相结合，内部考核与社会评议相结合，推动责任落实。切实加大问责力度，自觉维护好纳税人合法权益。 　　改革未有穷期，发展任重道远。阜蒙县国税局必将紧紧扭住转变职能这个“牛鼻子”，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，坚决打通“放、管、服”政策落实的“最后一公里”，以敬民之心，行简政之道，为阜新经济社会发展提供生机和活力。