软环境成为发展硬实力

                                             　　五年来， 全市各级党委、 政府和纪检监察机关着眼经济社会发展大局， 加强领导， 强化措施， 以创建一流软环境为目标，努力打造优质软环境， 为实现阜新加快转变、 加快赶超、 加快崛起插上腾飞的翅膀。 　　软环境是生产力， 良好的软环境就是发展的硬实力， 能够有效提升竞争力。本着一切为发展服务、 一切为项目服务、一切为投资者服务， 让所有在阜企业无顾虑投资、 无干扰建设、 无障碍发展的理念， 全市开展了 “为企业服务月”、“三个围绕”、“百日服务战役”、 千名领导干部 “下基层、 包项目、 帮企业、 保增长” 等活动， 将软环境建设进行中长期规划， 作为 “一把手” 工程， 高位运作， 全力推进。 　　市委、 市政府领导非常重视软环境建设工作， 市委、 市政府主要领导多次召集有关部门研究软环境建设工作， 明确指导思想和工作重点， 提出具体要求。市纪委监察局紧紧围绕市委、 市政府中心工作抓软环境建设， 做到年初有方案、 半年有检查、 年终有评比， 极大地推动了全市的软环境建设。 　　我市在市行政服务大厅设置 “直通车” 窗口， 对重点投资项目的行政审批由直通车窗口直接进出， 急事急办、 特事特办、 并联审批， 对行政审批流程进行固化， 极大地提高了行政审批效率。2011年， 市本级有90个项目列入行政审批 “直通车”， 通过 “直通车” 审批的160件全部办结。 　　2010年， 我市还投入资金260余万元建成政务大厅电子监察系统， 市直40个进厅部门的288个行政审批项目全部纳入电子监察系统， 并增加了网络宽带， 实现了省市县三级联网对接。电子监察系统开通后， 超期审批、 违规审批现象明显减少， 行政审批项目按时办结率达到99%， 群众评价满意率达到97%。 　　为了强化制度建设， 加强监督检查， 我市出台 《关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法》， 对行政行为作出具体规定， 实行一次性告知等制度， 设置了 “高压线”， 规范权力运行。 　　推进审批制度改革， 完善项目审批 “绿色通道”、 一站式办公和特事特办制度，进一步下放审批权51项。开展了行政事业性收费和经营服务性收费专项治理， 取消3个行业单位7项收费， 降低5个行业单位6项收费标准。对发现的17个部门存在的7类22个收费和执法处罚中存在的问题， 进行了逐一整改。 　　完善监督网络， 实行动态监督， 聘请2000名义务监督员， 授予监督权、 建议权、 质询权、 评议权， 对监督员提出的意见和建议， 比照办理人大、 政协提案的方式， 交由各部门予以落实。 　　今年以来， 市委、 市政府出台了 《关于开展 “行政效能大提升” 活动的实施意见》， 着力治理机关及其工作人员 “浮庸散奢”及 “不作为、 慢作为、 乱作为”等问题， 严肃工作纪律， 改进工作作风，积极打造 “务实、 高效、 廉洁” 的政务环境。 　　加大涉软案件查处力度， 为软环境建设提供了保障。以明察暗访为手段，以投诉举报为平台， 及时发现涉软案件和涉软问题。五年来， 全市共严肃查处破坏经济发展环境案件 145 件， 处分133人， 通报了13起涉软案件， 为企业挽回经济损失9000多万元。 　　同时， 全方位、 立体式、 多角度的宣传， 为软环境建设营造了浓厚的社会氛围。市级三家媒体分别开办栏目， 对全市60个部门的服务情况进行了宣传报道。市软环境办、 市纪委纠风室充分发挥软环境简报和纠风简报的作用， 先后对50多个单位好的经验及做法进行宣传， 对全市的软环境工作起到了积极的推动作用。