广州市市场监督管理局关于印发2021年治理涉企收费减轻企业负担专项行动方案的通知

各区市场监督管理局、南沙区综合执法局：

　　根据市场监管总局、广东省市场监管局关于开展2021年“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动的工作部署，结合我市实际，市局制定了《广州市市场监督管理局2021年“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动方案》，现印发给你们，请认真落实。执行中遇到问题，请及时向市局反馈。

　　广州市市场监督管理局

　　2021年4月18日

(联系人：何莎莎、项钰，联系电话：83228281、83228395)

广州市市场监管局开展2021年“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动方案

　　为贯彻落实《市场监管总局关于开展2021年”治理涉企收费 减轻企业负担“专项行动工作的通知》(国市监竞争发〔2021〕13号)以及广东省市场监管局有关工作部署，加大违规涉企收费整治力度，结合我市实际，制定本行动方案。

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实***、***及省、市关于推进减税降费的部署，提高政治站位，增强使命担当，加大涉企违规收费行为查处力度，为进一步优化营商环境、助力企业发展创造良好条件，推动各项减税降费政策落到实处，着力解决困扰企业发函的痛点、堵点问题，降低企业经营成本，保障市场主体轻装前行。

　　二、工作任务

　　(一)中介机构收费。重点对具有一定行政资源和垄断性的中介机构开展检查，重点规范行政机关指定或推荐中介服务机构、将其自身应承担的中介服务费用转嫁给企业，中介机构不按规定明码标价以及在行政审批、补贴申领等过程中既充当“裁判员”又充当“辅导员”收取不合理费用的行为。(各区局)

　　(二)行业协会商会。要按照《***关于进一步规范行业协会商会收费的通知》(国办发〔2020〕21号)要求，主动与民政部门对接，摸清本级辖区内行业协会商会底数,联合开展抽查检查，形成监管合力。重点对具有法定职责、承担行政部门委托或授权职能、与政府部门尚未脱钩的行业协会进行抽查。严厉查处通过职业资格认定违规收费、借助行政权力搭车收费，以及将政府部门委托事项的费用转嫁给企业承担等行为。(各区局)

　　(三)交通物流领域收费。重点查处机场、铁路等领域不执行政府定价、指导价，不按规定明码标价,对明令取消的收费项目继续收费，以及价格欺诈等不正当价格行为。要密切关注海运价格动态，加大对船公司收费的监管力度，督促船公司严格执行价格法律法规。依法查处船代、货代、堆场、报关等中介机构不按规定明码标价等价格违法行为。(重点区局：越秀、白云、黄埔、番禺、花都、南沙区局)

　　(四)水电气等公用事业收费。落实《***转发国家发展改革委等部门关于清理规范城填供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》(国办函〔2020〕(2020)129号)要求，督促供水供电供气企业全面梳理自查现行收费项目和标准，停止收取明令取消的收费项目，纠正强制性收费，降低偏高收费标准。重点加强供水供电供气工程安装、维护维修领域的价格监管,着力查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。(重点区局：荔湾、海珠、增城、从化区局)

　　(五)商业银行收费。继续围绕《中国银保监会工业和信息化部 发展改革委 财政部 人民银行 市场监管总局关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》(银保监发〔2020〕(2020)18号)要求，对商业银行分支机构进行抽查检查。重点查处商业银行中间业务强制服务、只收费不服务或少服务，利用资款优势地位转嫁抵押登记费、押品评估费，不落实国家及总行层面规定的对中小微企业优惠政策等行为。检查过程中要推动商业银行落实主体责任，指导商业银行自查自纠、退费整改，主动为企业融资减轻负担。(重点区局：天河区局)

　　三、实施步骤

　　自即日起至2021年10月15日结束，分三个阶段推进。

　　第一阶段：深入调查摸底(即日起至5月20日前)。联合自然资源(规划)、住房城乡建设、环境保护3个行业主管部门深入调研摸底，主动与民政部门对接，摸清行政审批中介机构、本级行业协会商会底数。通过座谈会、实地走访等形式开展线索摸查，了解企业反映强烈的收费问题，广泛收集违规收费线索。

　　第二阶段：开展检查抽查(5月20日至9月30日)。深入分析前期调查摸底情况，提高检查的针对性和有效性，对重点线索、重点领域开展检查抽查，对情节严重、性质恶劣的乱收费典型案例，要通过新闻媒体予以公开曝光，发挥震慑作用。

　　第三阶段：全面分析总结(9月30日至10月15日)。各区市场监管部门要对专项整治工作进行梳理，监督违法违规单位完成整改，深挖问题根源，研究制定长效监管措施，杜绝乱收费。要总结整治行动成效，形成高质量总结报告。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。各区市场监管部门要迅速行动，按照工作任务分工，结合实际制定具体方案，统筹力量做好专项整治工作。在市场总局交叉检查组在穗检查期间，各区市场监管局要积极配合市局做好工作保障。要精心组织案件查办，彰显国家减费治乱、保市场主体、促经济发展的坚强决心。

　　(二)突出工作重点。各区市场监管部门要按照本方案任务要求，结合本地实际，围绕企业反映强烈的堵点难点问题，深入扎实开展涉企收费专项治理，确保专项行动取得执法效果和社会效果。

　　(三)强化工作联动。各级市场监管部门要加强上下联动，加强与发改、民政、交通运输、银监等部门的沟通协调，推进部门间综合治理，形成监管合力。

　　(四)按时报送情况。请各区市场监管部门于5月20日前报送工作方案及阶段性工作进展情况;2021年10月15日前报送有情况、有问题、有治理成效、有政策建议的工作总结，各区局选取至少1个典型案例(有责令改正、或责令改正并退回多收价款情形，取得较好整治效果的也可作为典型案例)报送至市局价监竞争处。工作中遇到的困难和新情况、新问题，请随时向市局反映。