四证齐发宝山区首创拿地即开工

“没想到，现在行政审批速度那么快，1天时间就跑完了过去2个月时间也不一定能跑完的项目前期申报流程。”12月16日，在区审批审查中心牵头下，区规划资源局与区建管委密切配合、联审联办，宝山区杨行镇BSPO-0501单元01-06地块新建商品房项目在签订国有土地出让合同后，体会了一把“四证齐发，拿地即开工”的审改加速度，即1个工作日完成了《建设用地规划许可证》、《设计方案批复》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的核发。时间成本被大大压缩，为项目早开工、早建设、早投入使用创造有利条件，该公司项目总捧着沉甸甸的四张证书，为宝山高效率表示赞叹。

而这只是宝山区工程建设项目审批工作的一个缩影。自工程建设项目审批流程改革实施以来，已经让全区多个工程项目享受红利，不少企业为宝山的办事效率点赞，表示行政部门解决企业痛点，走出了一条优化营商环境的创新之路。

宝山区工程建设项目审批审查中心践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，对标国际最高标准、最好水平的营商环境，紧紧围绕“五个一”，实施“五个A”推进体系，深化放管服改革，落实改革政策，提供贴身保姆式服务，助力宝山区重大工程、重点产业项目、重要版块项目、世行测评项目、军产项目和技改项目，打造宝山力度，宝山速度，宝山创新，实现投资宝山、落地宝山、科创宝山，加快宝山经济建设的总体目标。

宝山速度：审批再提速 一次发两证

“办理建筑许可是企业投产前最重要也是最麻烦的。”宝山区杨行镇BSPO-0501单元01-06地块新建商品房项目是“城中村”改造项目，属于民生工程。从拿地到开工，项目审批服务涉及10多个环节、30多项事项，流程压缩难度非常大，区审批审查中心如何在一日之内做到最有含金量的四证齐发？其背后是大量审批服务工作的前置。

《上海办理建筑许可对标世界银行营商环境新一轮改革总体工作方案》（沪府办【2020】5号）发布以来区审批审查中心有序推进新一轮改革政策落地，联合区规资局积极排摸符合一站式办理施工许可的项目，福然德股份有限公司有幸成为第一家吃螃蟹的企业。

为了倡导进一步改善和优化本区建筑许可营商环境，更好地盘活福然德企业地块，三期、四期改扩建项目在不突破出让地块容积率的情况下，发挥相邻两块地块的优势，将原有两侧厂房做改扩建并推界至两地块分界处。区审批审查中心自4月3日与企业对接以来，以高质量、高效率的服务全程***项目进展，积极协调该项目中遇到的各种问题，于4月29日一站式受理两个项目的施工许可，4月30日办结一次核发建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证，3个工作日内完成施工图质量抽查，确保项目得以快速开工。

“通过审批制度改革，在我们企业看不到的隐形环节中，我们感受到了宝山速度。” 福然德股份有限公司的企业负责人表示，正是政府部门工作效率的提高，大大助力项目开工落地！

宝山力度：深入一线 增加服务深度

在对接企业的过程中，工作人员发现，绝大多数企业对办理建筑许可的提前服务需求旺盛。于是，政府部门的“店小二”们主动走进一线，和各个企业的相关人员建立起朋友群，随时联系工作。

“老师，请问这份材料怎么填写？”深夜十点，快仓（宝山）全球智能机器人产业化基地项目微信群依然沟通火热，企业与审批人员实时对接。

审批人员通过线上线下两条线全程指导企业办理各项行政审批业务，主动跨前联系企业，全程***项目进展，提供24小时贴身保姆式服务，确保企业顺利完成行政审批业务流程中各项工作。该项目实现了三个月完成从拿地到开工的各项审批工作。

上海临港南大智慧城市发展有限公司投资建设南大地区28-02地块项目及南大地区28-02地块与地铁15号线南大路站连接通道项目，均位于宝山区重点板块——南大地区。区审批审查中心帮办团队主动联系、持续关注、线上线下两条线全程帮办，从项目信息报送到合同信息报送再到施工许可证办理，提供贴身保姆式服务，做到全流程***。一旦企业面临难题时，帮办团队群策群力出谋划策，想企业所想，为企业提供多种解决难题的方案，并优中选优，解决了诸多难题。实现了临港南大各项目审批工作的顺利开展，创造了两个项目三张施工许可证从受理到核发用时均不到一天的佳绩。

宝山创新：整合资源 拓宽服务广度

“营商环境好不好，要让企业说了算，必须把企业的满意度和需求度作为改革的出发点。”为此，宝山区加大审批资源的整合，让企业能最快地拿到许可证。

“正是你们创新的工作方法，让我们原理从7个工作日提速到1个工作日就拿到了许可证。”上海北郊未来产业园想要比计划早几个月开园，但是这个总建筑面积达到36万平方米的园区，竣工验收既需要超常规的效率，还需要在容缺审批的过程中符合法律法规的要求，这对政府部门、业主和总承包单位而言，都是不小的挑战。按照过去的验收思路，园区建筑往往需要一幢一幢逐个验收，验收周期很长。这一次区审批审查中心在企业申报综合竣工验收前，为企业制定了个性化审批方案，结合其现场施工安全质量情况，协助填报，容缺受理，统筹协调，精准对接，从项目接收到预约现场整个工作压缩至0.5个工作日，原本需要7个工作日完成的现场验收、出具意见、发证环节仅用了1个工作日就宣告完成。

政府效率高，营商环境好，园区和企业的信心也随之“水涨船高”。“早开园一天就意味着早产生效益、少浪费成本，带来的价值更是难以用金钱衡量。” 园区负责人表示，未来，北郊将打造出一个全新的产业园区，可能在三到五年里面逐步建成，每年有望能够创造2亿元以上的税收。

在做好工程审批的同时，区审批审查中心还不断拓展思路，创新工作。宝武清洁能源公司下属全资子公司上海宝氢气体工业有限公司负责在宝武集团宝山基地内建设科研性示范加氢站一座，宝武物流公司配合示范应用，运营至少600辆氢燃料电池重卡，是上海市科委立项《氢燃料电池系统集成技术研究及与氢燃料重卡示范运营》科研项目。区审批审查中心邀请市住建委、市设计文件审查管理事务中心、市安质监总站不仅对该加氢站消防设计图纸、文本进行专项审查，且冒雨实地察看了项目工地，提出整改要求，明确操作路径，推进项目进展。早在2019年底，宝武集团全资子公司宝武炭材公司投资2.7亿元建设的无水氨球罐和充装区域升级改造工程，特种危化设备技改建设类项目，通过审图公司审查，专家评审把关后，核发了上海市宝山区建设和管理委员会建设工程消防设计审查意见书（宝建消审字【2019】第001号），完成了宝山区第一个技改项目的消防审查工作，为后续此类项目的审查工作打下扎实基础。