宝山迎最大规模城市发展基金助力经济转型和城市功能提升

        近日，由上海宝山区财政出资10亿元参与的上海首个市场化运营的双创母基金，与中国保险投资基金（“中保投”）共同发起设立中保双创城市发展基金，基金募集总规模300亿元。这是迄今落户宝山的最大规模城市发展基金，首期150亿元资金即将到位，该基金将积极参与宝山重点地区开发、重大项目建设和重要产业发展，助力宝山经济转型和城市功能提升。
　　宝山区委书记汪泓表示：“宝山顺应政府引导基金市场化运作模式，正通过财政资金引导、强化金融服务、撬动社会资本等方式‘开源拓渠’，向战略性新兴产业、先进制造业等输入源源活水，让宝山这个传统的老工业基地焕发出新的生机和活力。”
　　10个亿撬动了300亿，财政资金的杠杆效应达到1∶30--中保双创城市发展基金，成为财政资金“四两拨千斤”吸引社会资本积极参与宝山区域转型发展的生动实例。“十三五”期间，宝山将实施推进涵盖重点板块、重大产业、重大市政、重大民生的数十个项目，总投资逾3400亿元。具体包括：总投资2485亿元的南大生态商务区等六大功能板块；总投资达915亿元的上海芳草地等重大产业项目；总投资约348亿元的62个重大市政建设项目；总投资约102亿元的15个重大民生项目。
　　这些都离不开社会资本的助力，而财政资金的“引领”尤为关键。宝山果断优化原先直接补助、奖励，间接贴息等扶持方式，通过产业引导基金，以市场化运作方式，对符合条件的企业进行股权投资，实现财政资金的撬动、循环及保值增值效应。比如：由宝山财政出资6000万元参与的贝琛基金、出资500万元参与的明石北斗基金，正在加快项目投资；围绕延伸邮轮产业链，加快引进募集规模200亿元的中船集团豪华邮轮产业发展基金等。
　　转型中的宝山，政府服务企业的理念也在转型。今年3月，在宝山区上市挂牌企业座谈会上，区政府主要领导等与上市挂牌企业面对面沟通，协调解决上市挂牌企业在成长和发展期间遇到的问题，受到企业普遍欢迎。据不完全统计，这两年宝山召开的不同形式投融资培训和对接会不下30场。宝山区区长方世忠表示：“不仅是与企业对接，也是加强对全区各级干部的培训引导，转变原来的招商引资以及产业培育理念，形成通过市场和资本的方式集聚优质企业、培育新兴产业的新理念、新方法。”
　　作为上海传统的老工业基地，宝山在调整转型中也推动了金融成为宝山经济发展的重要增长极。至今，宝山已吸引了24家银行分支机构，14家证券分支机构，7家保险公司及分支机构落户，金融机构业态更加丰富。宝山区已搭建起一个由政府、社会金融资本和企业参与的平台，仅“张江宝山园科技融资服务平台”就为超过170家次的宝山中小微企业完成了2.06亿元融资。在多方努力下，宝山上市挂牌企业数量和质量也迎来快速发展，截至目前，宝山上市挂牌企业已达到52家。