区府办让群众办事更便捷让城市治理更智慧——十三五期间我区不断推进两张网建设实现高质量城市治理

　　“十三五”以来，松江“两张网”建设取得显著成效，推动全区营商环境和城市治理现代化水平再上新台阶。一网通办”大力拓展在线服务覆盖“面，行政权力事项和公共服务事项接入数量全市名列前茅；一网统管”以大数据和人工智能为抓“手，让“城市大脑”更精细、更智能。我区不断推进“两张网”建设，实现高质量城市治理，让松江人民获得感、幸福感和安全感不断提升。

　　“一网通办”使能办转变为好办

　　动一动手指，多项便民服务即可轻松办成。“十三五”期间，区“一网通办”围绕市民、企业全生命周期，大力丰富网上办理事项，实现行政权力事项和公共服务事项“应接尽接”。截至上月末，全区37个部门已经接入2006个行政权力事项，10***个公共服务事项，接入数量全市前列。
　　让数据“多跑腿”，让群众“少跑路”，区“一网通办”聚焦办件量大、与市民生活密切相关的服务进行改革，推出30件跨部门跨层级跨区域“一件事”服务，包括开办食品店、饭店、药店、机动车清洗企业等，以及13件“无人干预自动办理”服务。其中，二手房过户水电气联办“一件事”为全市首创。此前，市民在办理二手房过户申请时，需要跑自来水、供电和燃气三家公司办理。“改革后，市民仅需在房产交易窗口办理业务时授权，由‘一网通办’平台与三家单位对接，一站式解决水电气过户问题。”区政务服务办副主任章青松介绍。在行政服务中心，还新设了“一件事”主题综窗，市民及企业可根据实际需求，在窗口一次办理。
　　通过“看不见”的流程优化再造，让“看得见”的服务提速增效。“十三五”以来，区“一网通办”始终对标全市最好，改进办事指南。今年，松江审批事项“减时间”进一步压缩至87.5%，同比增长31.5%，成效显著。“根据不同业务情形，我们会比对先进区的办结时间，以此为标准，成立专项工作组研究推进，将责任压实到各部门主体。”章青松坦言，为实现最大程度为市民办事“减时间”，各部门不断给自己施压，提升审批效能。以开办企业为例，区市场监管局注册许可科科长姚萍参与了这场“减时间”的硬仗。“从预审、审查到核准，我们把审批的层级进行压缩，甚至特事特办，专人专办，基本一两个小时就可以完成核准，企业办好营业执照、公章和***等，最快当天办结。”姚萍说道。
　　一张身份证，业务全秒办。近年来，区“一网通办”不断强化电子证照归集调用，现已归集9个部门37类***15张区级电子证照，归集总量位于全市前列，市民办事的便捷度也开始在这条数据“高速公路”上飞驰。只需要把身份证摆放在机器指定位置，个人数据和名下归集的所有电子证照一应俱全。今年市“一网通办”提出了“两个免于提交”的目标，即市政府部门核发的材料原则上一律免于提交，能够提供电子证照的原则上一律免于提交实体证照。目前，我区除市级条线部门明确无法免交的材料外，已实现4***3项材料免交落地达100%，市民还可以打开“随申办”App，通过“亮证”功能出示或者调取电子身份证、驾驶证等各类已归集电子证照。
　　不仅如此，政务“指尖”服务也日趋完善。近日，“松江区旗舰店”在“随申办”App上线，市民可查询政务服务地图、预约办事窗口、快速进入个人或企业办事通道等，实现办事像网购一样方便。“我们还将为企业和市民建立专属网页，提供家庭图谱、政策推送、办事资料汇集等个性化和精准化服务。”章青松说，目前我区已完成高新技术企业认定“政策体检”、惠企政策推送、智能问答等个性化栏目，将提升为企服务精准度。

　　“一网统管”赋能城市精细化管理

　　“以前，有居民违规停车占用街区过道，联系需要打很多电话，现在各个路口都安装了监控设备，违规停车情况明显改善了。”家住中山街道的李先生感慨道。
　　高效处置一件事，“一网统管”创新基层治理，打造城市治理现代化特色。记者采访中了解到，作为“一网统管”主体推进部门和城市大脑的重要组成部分，我区城运系统充分利用大数据、云计算等技术，对接区住建委、松江公安分局、供电公司、燃气公司、气象局、水务局、生态环境局、绿化市容局、统计局、文明办等部门，初步建成了城市运行生命体征的公共管理展示平台，建设完成6个城市体征主题，包括气象环境、能源监测、人口规模、经济税收、文明旅游和卫健概况数据内容，围绕城市动态、环境、交通直观反映城市运行宏观态势，为跨部门、跨系统联勤联动增效赋能，初步实现“一屏观松江、一网管全区”。
　　全区各街镇纷纷推出特色举措，城市智能管理效应凸显。其中，中山街道结合自身实际情况，因地制宜地推出了社区智能管控平台。该平台不仅囊括了城市三维实景模型、建筑分层分户信息、地下管线信息等各类场景数据，还纳入了实有人口、单位、房屋、监控、小区楼宇智能化建设的卡口等各类系统数据，构建起一个与现实1：1的“数字城市”。平台全天候在互联网上抓取各类数据，不断拓展数据边界，实时更新，真正实现了“一屏观天下”。此外，平台还包括110、街道热线、移动App、公众号随手拍上报等多渠道，让各类信息汇集到“大脑”，有效提升了事件“感知”能力。“通过整合多方资源，利用大数据和人工智能的手段，聚焦高效办成一件事，不断完善全方位服务体系，提升辖区内的社会治理能力，实现为民服务、为民护航。”区城运中心工作人员表示。
　　2020年是高标准全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的收官之年。三年来，我区坚持高质量发展、高品质生活、高效能治理相统一，着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平。区城运中心负责人表示：“目前我们正将‘一网统管’这张网织得更精细、更智能，运用高科技手段，高效解决城市运行各类问题，提升人民获得感、满意感和安全感。人民城市人民建，人民城市为人民。作为文明城区，我区将持续推进城市精细化建设与治理方面改革，努力推动城市治理现代化水平再上新台阶。”

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