转发区发改委关于2016年区属公共设施管理重点工作安排的通知

杨府办发〔2016〕16号

上海市杨浦区人民政府办公室

转发区发改委关于2016年区属公共设施

管理重点工作安排的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：

区发改委《关于2016年区属公共设施管理重点工作安排》已经2016年5月10日区政府第129次常务会议通过，现转发给你们，请认真按照执行。

                                  2016年5月25日

关于2016年区属公共设施管理重点工作安排

根据区委、区政府工作部署，为进一步加强公共设施资源的优化布局、统筹调配、规范管理，提升资源利用效率，全面贯彻落实2016区委党风廉政建设主体责任问题的工作要求，现提出2016年区公共设施资源管理重点工作安排如下：

一、工作目标

全面贯彻落实2016区委党风廉政建设主体责任问题的工作部署，以“明底数、夯基础、作规范、强管理”为工作主线，围绕公共设施优化配置和效率提升，着重在摸清家底和完善机制方面下工夫，着力提升资源统筹调配能力，实现公共设施资源管理全覆盖。

二、重点工作

（一）明底数，全面梳理公共设施资源

1、开展全面梳理。对各委办局、各街道镇及其下属行政事业单位，通过建设、租赁等取得，用于履行政府管理、社会管理、公共服务等职能的房屋、建筑物进行全面梳理。

2、确保数据准确。在第一轮梳理基础上，结合汇总发现问题，开展第二轮梳理工作。各部门重点就设施功能、地址信息对填报数据进一步比对，确保数据无误，经主要领导签字送区公共资源联席会议办公室。区财政局、区审计局、区监察局按职能对梳理工作进行监督检查。

3、形成分析报告。对当前公共设施资源总量、使用以及租赁情况进行深入分析，发现问题、找准对策，形成分析报告报区委、区政府。

（二）夯基础，强化整改落实

4、制定整改方案。在梳理分析基础上，形成问题清单，存在问题部门严格对照分析报告中梳理发现的问题，研究整改措施，制定整改方案，报区公共资源管理联席会议办公室（以下简称“联席会议”）。

5、落实整改要求。对经区公共资源联席会议确认的整改方案逐条落实，并将整改工作推进及完成情况按时间节点经主要领导签字后报联席会议。

（三）作规范，提升管理水平

6、强化规划引领。按照区“十三五”规划确定的目标任务，针对严格控制区域人口规模等与社会事业紧密相关的政策导向，在立足于现阶段区域人口空间分布特征的基础上，积极应对人口变化趋势，抓紧编制教育、卫生、文化、体育等领域公共设施专项布局规划，分步完善基本公共服务设施配置，逐步提高基本公共服务能力和水平。

7、完善管理制度。按照《杨浦区公共设施管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）和实施细则，进一步完善公共设施管理制度体系，制定完善公共设施统筹调配、资产管理、监督管理等实施细则，强化全生命周期管理。

8、规范调配行为。严格贯彻落实《暂行办法》及《实施细则》关于公共设施功能调配的相关要求，资源供需对接必须经过区公共设施管理联席会议办公室审议，不得随意调配、改变公共设施资源用途。

9、建立科学调配机制。结合下一年度投资计划、预算编制工作，组织开展下年度公共设施调配方案编制工作。建立城市规划和社会事业各专项规划的联动机制，做到及时响应、及时落地，并与规划部门紧密合作，合理布局、适度超前。

10、完善信息系统建设。进一步加强公共服务设施资源信息平台建设，结合公共设施梳理及行政事业单位资产审计整改工作，启动三期建设，加强与人口、财政、国资、规划等管理部门信息系统对接，提高信息综合利用水平，同时，在系统中重点建立公共设施需求与资源匹配机制，架起资源供需桥梁，避免由于信息不对称造成的资源空置闲置，有效提升设施利用效率。

（四）严管理，加强监督管理

11、加强日常监督。联席会议办公室组织财政、审计、监察等部门，对公共设施管理工作开展定期检查，重点对擅自改变功能、违规出租出借、管理不善造成资产流失、截留或违规使用房屋资产相关收益等现象及整改情况进行检查，发现问题及时专报区委、区政府。

12、加强审计监督。审计部门结合经济责任审计等工作，将相关部门公共设施管理情况纳入年度审计工作，审计情况报区联席会议。

13、加强效能监察。监察部门结合职能对公共设施资源梳理、问题整改和管理情况开展监督问责，督促整改，相关情况报联席会议。

***：任务分工及时间节点安排表

上海市杨浦区发展和改革委员会

2016年5月18日