2013年杨浦区司法行政工作总结

2013年，区司法局在区委、区政府的正确领导下，在市司法局的指导下，紧紧围绕杨浦创新型试点城区建设，以服务群众为立足点和出发点，切实履行司法行政各项职能，顺利完成年初确定的目标任务，为服务经济发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。联调委调解员郭雅桃获全国模范人民调解员称号，黄绮律师获全国五一巾帼标兵，钟颖律师事务所被司法部授予第四届全国法律援助工作先进集体。

一、围绕预防化解社会矛盾，人民调解工作创新深化

2013年，全区各人民调解组织共调处矛盾纠纷15224件，调处成功13817件。

1、拓展行业调解领域，提高调解效率。试点将人民调解协议书作为理赔依据直接进入保险公司的理赔程序。建立劳动人事争议案件人民调解前置程序。推进医患纠纷调解工作，完善案件集体讨论制度，独创内聘与外请专家相结合的医调委顾问制度。探索医患纠纷源头预防机制，向各级医疗机构发送建议函100余封。全年医调工作接待群众咨询899人次，受理数、成功数同比分别增长45%、66%，调解成功的纠纷最终医方赔付额仅为患方索赔额的28%，司法部、市司法局多次刊发简报、信息介绍我区经验做法。

2、探索访调对接机制，搭建社会力量参与平台。建立区信访突出矛盾社会力量调解中心，吸纳人民调解组织、律师事务所、法律专家志愿团、心理咨询机构等21家社会组织参与对接，对疑难复杂的信访重点矛盾纠纷，由人民调解组织实行包案化解。访调中心成立以来，区信访办发布的22件信访突出矛盾已成功化解14件，发布的2件尽职调查全部完成。

3、加强调解员队伍建设，组建成立法律专家志愿团。初步制定我区人民调解员星级评定和晋阶管理方案细则，组织全区调解组织逐级开展业务培训，进一步提高基层矛盾纠纷调解工作规范性。招募42名法律专家成立法律专家志愿团，为化解基层矛盾纠纷提供专业支撑，深入社区开展专业法律志愿服务，定期开展窗口接待、授课培训、协助化解矛盾、疑难个案研究、接受来电咨询等五类专业法律志愿服务，成立以来累计参与接待57次，接待群众来访求助162人次。

二、围绕平安杨浦建设，特殊人群服务管理继续加强

1、规范社区矫正执法。不断提高矫正执法规范化水平，扎实推进统一调查评估、集中报到、矫正小组、审批办案、档案管理、收监执行六统一规范执法举措。以违规办理、越权审批、履职不严等为重点，开展联合矫正执法督导，下发整改通知单36份，查究问题39条。健全履行首接责任制，探索管控安全模式，建立分类管理模式，开展司法所大监管、家庭主帮教、居委社区单位强协作帮教工作。加强重犯个案分析，开展重犯责任倒查，社区矫正工作保持安全稳定良好态势。

2、加强刑释解教人员社会化帮教。夯实工作基础，会签《关于进一步加强本区刑满释放和解除劳教人员安置帮教工作经费保障和管理使用的实施意见》。推进社会帮扶，新创建区级过渡性安置就业示范基地2家，为五角场监狱400余名临释人员开展回归社会模拟实训。探索非沪籍刑释解教人员管理路径，促进安置帮教工作向有固定居住场所、有固定工作的来沪刑释解教人员延伸。积极适应劳教制度改革新形势，做好解教人员安置工作，确保特定条件下解教人员安全稳定。

三、围绕优化法治环境，普法依法治理工作深入推进

1、加快推进法治杨浦建设。以《法治杨浦建设2013-2015年规划》为总揽，坚持领导小组会议、联络员会议、评估考核、信息工作等制度，狠抓项目落实推进。推进法治城区创建、依法行政示范单位创建、基层法治创建等活动。组织开展上海市民主法治建设课题研究和上海依法治理案例征集活动，《杨浦区设立公信房屋征收法律服务中心》获评上海依法治理优秀案例。凸显依法治区工作实效，与区人大内司委等部门联合组织开展居委干部看两院活动，与区政协社法委联合举办推进法治杨浦建设对口协商会。

2、承前启后深化六五普法。开展六五普法中期检查督导。指导、协调各单位开展以深化法律六进，推进依法治国为主题的法制宣传教育活动。加强重点对象学法用法，与区委组织部、区委宣传部联合制定《关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》，组织实施暑期青少年普法十百千行动。挖掘、整合现有法治文化阵地资源，结合群众文化生活需求，开展各类法治文化活动，举办基层法治文艺演出89次。

四、围绕促转型、惠民生，法律服务质量水平不断提升

1、开展百名律师五区行主题活动。组织律师把法律服务送进园区、旧区、社区、校区、营区。组建科技园区法律服务团，为540余家企业提供法律服务。委派律师常驻旧区改造房屋征收基地，参与搭建街道办事处、居委会、征收事务所、专业律师等四位一体的房屋征收矛盾调解平台，2013年共接待咨询2305人次，成功化解矛盾纠纷163起。组织律师到社区举办法制讲座数十场，提供义务法律咨询3109人次，参与社区矛盾化解300余起。开展法律拥军，向部队和军人军属发放法律服务咨询服务卡。

2、发挥律师第三方作用参与信访矛盾化解。健全律师参与信访矛盾化解工作机制，研究制定律师参与信访突出矛盾化解的一系列工作制度、规程、协议，为律师处理信访问题提供法律依据。指导有关部门与律师事务所签订法律服务合同，指派律师与信访人逐一进行约谈，出具律师建议，有效化解一批疑难矛盾。

3、立足群众需求提高法律援助水平。落实文明规范接待，组织骨干律师、工作人员签订服务活动承诺书。加强援助律师队伍管理，实行骨干律师准入审核制度，对骨干律师开展业务培训。开展办案质量监督，对200余件重点案件进行电话回访，庭审旁听40余起案件。深化10分钟法律援助圈工作，组织律师分别与江浦路街道26个居委会、殷行街道49个居委会分片结对，为居民提供便利援助服务。2013年，共接待群众来访咨询17758人次，接听电话咨询5259人次，受理各类法律援助案件1112件，同比增长26%。

五、围绕教育实践活动，司法行政队伍建设得到强化

1、开展主题教育活动。以学习贯彻党的十八大精神为统领，开展提高执政能力、创新群众工作方法主题教育活动，开展党章专题学习会、讨论会，结合征文、知识竞赛等形式多样的学习实践活动，迅速把思想认识统一到十八大精神上来。畅想中国梦，开展杨浦区美丽家园共建共享金点子征集，美丽上海随手拍，美丽上海在行动大讨论、五美征集行动，感受进一步凝聚共识，提振信心，激发动力。

2、推进党风廉政建设。确定每月7日为廉政教育日，明确教育日活动的总体要求和具体任务，确保廉政教育常态化。认真落实党风廉政建设工作责任制，召开党风廉政建设工作大会，层层签订《党风廉政建设责任书》，党风廉政建设取得实效。以四名法官违纪违法案件为反面典型，开展专题廉政警示教育活动，不断增强党风廉政观念、法纪意识和理想信念。深入推进党务公开，制作党务公开宣传版面，自觉接受群众监督。

3、推进基层党组织建设。实行党员手册管理制度，严格组织生活各项制度。加强党支部阵地建设，创建党员干部之家，为党组织活动提供平台。丰富组织生活形式，提高基层党建工作科学性和有效性，每月确定一个主题，今年以来先后以加强党员自身修养、感悟杨浦发展、坚定理想信念、廉政教育等为主题开展专题讨论、心得交流、志愿服务等一系列活动，其中共游学海、同沐书香读书漂流活动被区委组织部评为区优秀组织生活案例入围案例。

上海市杨浦区司法局