杨浦区民防系统2009年安全生产消防综合治理工作要点

2009年是上海“迎世博600天行动计划”的关键年，也是全面完成区安全生产“十一五”规划目标的冲刺年。为确保2009年民防系统安全生产、消防、综合治理工作起好步、开好局，以科学发展观为指导，坚持用“安全发展”的原则推进民防系统全面建设，依据2009年区安全生产、消防、综合治理工作要点，结合本系统实际，经民防办党组、主任室研究，确定工作要点如下：

一、落实科学发展观，不断完善安全生产与消防、综合治理工作责任体系，加强责任制考核

在总结几年来的工作成果，梳理存在问题的基础上，制订《杨浦区民防系统安全生产、消防管理暂行办法》，进一步完善和规范组织机构、考核责任等事项。继续同有关科室、各基层单位签订安全生产与消防、综合治理工作责任书，并实行风险保证金制度。加强责任制落实情况的考核，采取“季度自查、年中督查、年末考核”的形式，严格实行安全生产与消防、综合治理工作行政问责制，各级行政主要负责人是本单位安全生产与消防、综合治理工作第一责任人，承担主要责任，切实将责任制落到实处。

二、树立依法管理观，不断加强安全生产与消防、综合治理工作法规宣传，增强意识提高技能

突出重点，紧紧抓牢3个重要宣传节点。一是3月份社会治安综合治理宣传月，二是6月份安全生产宣传月，三是119消防宣传日。各单位要做好组织工作，采取观看宣教录像、参观主题展览、张挂宣传口号横幅、黑板报等多种形式，向广大干部职工开展专题宣传教育，增强职工的安全生产与消防、综合治理工作的意识，提高职工的安全防范技能，扩大依法管理安全生产与消防、综合治理工作的影响力。继续抓好厂长、经理和安全生产、消防管理人员与特种作业人员的培训、复训工作，坚持特种作业持安全操作证书上岗作业，严禁无证人员进行特种作业，杜绝违章操作行为。民防工程管理所、申力公司要对从事民防工程管理工作人员列出安全工作上岗培训计划，按照“先培训、后上岗”的要求，达到人人取得上岗证资格目标要求。系统内专（兼）职安全员每季度进行一次培训，不断提高专（兼）职安全管理人员的水平。

三、安全文明迎世博，不断加大安全生产与消防、综合治理工作检查力度，督促整改回头看

全面落实迎世博600天行动计划。在对象上，将利用民防工程开设旅馆等人员密集场所的安全与消防、综合治理工作作为重点进行监督检查。民生经济园区要参照《上海市工业园区安全生产管理暂行办法》对注册企业进行认真梳理分类，建立健全企业安全生产管理制度和档案，逐步实行安全监督管理工作常态化。在时间节点上，重点安排好主要节假日、重大政治活动期间，夏季防暑降温与防汛防台、冬季防冻防火等季节性特点，做到检查有针对性，指导有科学性，监管有制度性。安全综合管理工作，做到检查工作事前有计划、中间有检查、有落实，结果有情况汇总。在监管方法上，民防办参加重要时间节点和重点对象的检查和组织抽查。基层各单位组织人员，对所管辖的范围进行日常检查。各用户或使用单位，对本场所进行自查自纠。发现问题要及时整改，对一时整改有困难的应列出完成时间表，监管责任部门要安排专人进行复查回头看，验收整改结果。以良好的安全文明状态迎世博。

四、明确工作目标值，不断巩固安全生产与消防、综合治理工作目标成果，继续创建平安年

（一）安全生产、消防工作目标：各基层单位（含租赁、承包等场所）要确保全年不发生重、特大安全生产责任事故，不发生人为责任火灾、爆炸事故。

（二）综合治理、外来人口管理目标：刑事案件、治安案件、违法犯罪发生率为0，杜绝民转刑事案件、非正常死亡和影响全局稳定事件发生。对暂住人员的入住验证率达到100％，暂住登记率达到100％，证件申报督办率达到100％。