北站街道2020年法治工作情况报告

索取号:JF2300000-2021-006发布机构:北站街道标题:北站街道2020年法治工作情况报告文号:静北办〔2021〕4号主题分类:综合政务/政务公开成文日期:2021-03-05发布日期:2021-03-16

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北站街道2020年法治工作情况报告

2020年，北站街道坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会会议精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，根据《静安区委全面依法治区委员会2020年工作要点及责任分工》，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合北站地区实际情况，坚持问题导向，聚焦重点，扎实推进法治政府建设。现将北站街道2020年法治工作情况报告如下：

一、2020年法治工作总结

（一）主要成效

1.成立法治建设委员会，提升依法治理能力和水平

为有效提升依法治理能力和水平，北站街道根据市、区关于全面依法治市、全面依法治区的新任务新要求，于2020年7月成立法治建设委员会。委员会负责北站街道全面依法治理工作，积极贯彻落实中央和市委、区委有关依法治国、依法治市和依法治区的决策部署，协调推动行政执法、守法普法等工作，专题部署北站地区法治建设工作。

北站街道深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实中央、市委、区委关于法治建设重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护辖区和谐稳定；加强法治政府建设组织领导，将法治政府建设纳入街道经济社会发展和年度工作总体规划，建立司法所长列席街道主任办公会制度；严格贯彻落实《静安区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入绩效考核指标体系，切实提高党政主要负责人自觉运用法治思维和法治方式处理问题和应对风险挑战的能力和水平。

2.提升法律服务质效，深化法律服务特色品牌

北站街道深入推进“一居一顾问”法律服务进社区工作，在各类社区活动中聘请法律顾问提供免费法律咨询，最大限度满足居民群众对各类法律服务的需求，居民群众通过各类社区活动了解到法律援助、司法鉴定、仲裁等各项司法制度在保障人民群众合法权益、维护司法公正、促进社会和谐稳定中的地位和作用。北站街道以非诉讼争议解决中心为平台，依托公共法律服务工作站，聘请专业律师在司法所接待窗口为社区居民提供免费法律咨询，通过专业律师对法律法条和政策法规的答疑解惑，满足居民群众的法律需求，引导居民群众依法、理性解决争议和维护自身合法权益。

北站街道充分发挥“苏河湾大调解联盟”品牌辐射影响作用，以街道办事处为中心，将律师事务所、心理咨询室、品牌工作室、各人民调解委员会等资源整合到人民调解“1+X”模式下，显著提升人民调解覆盖率和质效，健全完善立体化矛盾调解工作体系。北站街道各居民区已实现居委会人民调解力量全覆盖，通过调解将矛盾纠纷化解在基层，确保社区和谐稳定。位于七浦路批发市场繁华地段的七浦路调解委员会充分发挥人民调解力量在商贸市场等矛盾纠纷高发区域的关键作用，为市场有序经营和企业良性发展提供有力的法治保障，该模式今后将逐步推广到周边大型商贸市场，成为可复制可推广的经验做法。

3.全面开展普法宣传，创新法治宣传教育形式

疫情期间，北站街道按照市、区两级相关会议和文件要求，积极落实线上疫情防控法治宣传工作，通过公众号转发市、区两级关于疫情防控的权威报道，普及《传染病防治法》、《国境卫生检疫法》中与疫情防控相关的法律规定，引导社区居民增强疫情防控意识和法治意识，自觉做好个人卫生防护，遵守相关法律法规，配合相关部门做好疫情防控工作。

为进一步贯彻落实******关于广泛开展《民法典》普法工作的***，北站街道组织开展了多轮次民法典宣讲活动，受众人群包括机关干部、社区居民、中小学生、楼宇白领、工地农民工等。街道党政领导班子同全体机关干部和部分静安区人大代表一同参与街道举办的《民法典》主题宣讲活动。

北站街道大力开展“互联网+法治宣传教育”行动，结合“爱北站”微信公众号，针对网络热点法治事件和社会关切的法治宣传问题，及时发布权威法律解读和案例分析，正确引导法治舆论。通过宣传视频制作、电子屏录播、公众号推送等非接触方式开展疫情防控知识和相关法律、法规、政策的宣传，在推动辖区复工复产工作中起到了较好的宣传效果。

4.提高行政执法水平，夯实法治建设基础

北站街道全面落实行政执法公示制度，及时公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等信息；全面落实执法全过程记录制度，行政执法人员严格遵守执法程序，做到执法全过程留痕迹，可追溯，并建立完善的数字化归档管理制度；全面落实重大执法决定法制审核制度，建立行政执法投诉举报、情况通报和错案责任倒查制度。

北站街道调整和优化街道、社区城市运行综合管理机制，构建社会治理“一网统管”体系，深化大数据整合和指挥平台智能化升级，打造数据驱动的“智能北站”，充分利用街道城市运行综合管理中心平台，加强指挥协调能力提升，树立街道一盘棋思想，对市容、城管、公安、交警、工商、房办等执法部门进行资源整合，集中力量***工作中的薄弱环节和瓶颈问题，确保街道城运中心始终处于良好的运行状态，为提升北站城区核心竞争力夯实法治基础。

5.扩大法治文化品牌影响力，构建法治宣传网络平台

北站街道持续推动法治文化品牌蓬勃发展，深化“大悦城立法信息网络平台”品牌建设。在网络平台初见雏形的基础上，继续延伸网络支脉，扎根到社区、企业、楼宇、商市场、活动中心去，进而把街道推进法治政府建设过程中的重要举措、特色法治文化和普法宣传活动汇集到网络平台，借助平台辐射影响力，起到迅速传播、迅速召集、迅速响应的效果。同时，北站街道法治建设委员会牵头组织律师事务所、心理咨询室、人民调解委员会和社会第三方组织等力量为网络平台补充有法律背景的专业力量，通过线上咨询和线下活动相结合的方式，提升平台的专业性和独特性，最终打造成一个兼具普法宣传教育和法治思维互动的普法阵地。

（二）存在问题和解决建议

1.行政应诉能力有待进一步提升

近年来，北站街道行政诉讼案件总量较以往略有提升，但在依法应诉等方面缺乏经验，对《中华人民共和国行政诉讼法》及司法解释相关规定学习认识不到位，学法守法意识仍需进一步加强。为此，街道多次召开党政领导班子专题会议总结经验，提高思想认识和政治觉悟，重新聘请区委区政府法律顾问团之一的律师团队作为街道法律顾问，为街道依法应诉提供专业律师意见，全面提升街道依法应诉和依法行政的能力。

2.法治教育力度有待进一步提升

在街道主导的各类法治教育活动中发现，部分居民、企业和商户对运用诉讼、调解等法律手段解决矛盾纠纷仍带有抵触情绪，“信访不信法”的情况依然存在，法律常识较为欠缺。针对部分受教育程度较低、法律意识较为薄弱人群开展法治宣传教育时，将从培养法治意识入手，帮助建立起敬畏法律、崇尚法律、善于运用法律武器捍卫自身权益的良好习惯。

3.普法宣传教育质效有待进一步提升

目前，法治宣传教育的受众群体范围还不够广，形式不够丰富，创作内容吸引力还有待进一步提高。目前，法治宣传手段已从发放宣传手册、张贴海报、开展讲座等传统线下形式逐步丰富为通过微信公众号、微信小程序、抖音短视频等线上形式，但在内容创造的广度和深度上仍有欠缺。今后，北站街道将进一步提升宣传质效，在内容深度和受众广度上下大工夫，使法治宣传教育的实际效果更上一层楼。

4.普法责任制推进力度有待进一步加强

目前，北站街道各执法部门对被执法人的普法教育已形成日常工作制度，也起到了较好的实际效果，但面向普通群众开展的以预防为主的普法教育尚有欠缺。为此，北站街道已要求城管、市容、房办、消防安全等执法部门加大平时宣传力度，制定详细的普法宣传计划表，通过发放传单、实战演练、以案释法等方式开展多样式的普法宣传，在社会面营造人人懂法、人人守法的良好局面。

二、2021年法治工作计划

（一）全面落实法治建设委员会工作职责

2021年，北站街道法治建设委员会将进一步发挥好统领协调作用，全面贯彻落实《静安区关于全面加强和改进基层法治建设的实施意见》，推动行政执法、守法普法等工作落实到位，指导、推动街道依法治理工作向纵深推进；委员会办公室将进一步细化明确各成员单位推进法治建设职责，及时沟通法治工作进展情况和动向，推动相关部署落实到位。

（二）以《民法典》普法宣传为切入口，做好“八五普法”开局工作

2021年，北站街道将继续以《民法典》普法宣传为切入口，不断推进《民法典》进机关、进社区、进企业、进学校，组织开展多种形式的《民法典》学习宣传活动，倡导“法律即生活、生活即法律”的理念，全面扩大《民法典》在社区中的影响力，引导人民群众在日常生活中养成自觉守法的法律意识和习惯，营造人人学法、尊法、守法的良好法治氛围，为“八五普法”宣传周期开好局、起好步。

（三）丰富大悦城立法信息采集网络平台内涵，拓展品牌效应

2021年，北站街道法治建设委员会将进一步凸显大悦城人大立法信息采集点在功能设置、信息收集渠道和工作力量配备上的优势，将普法活动与立法信息采集点相结合，凸显各自优势，吸引更多的人民群众，特别是年轻人参与到立法普法活动中，将采集点打造成一个以年轻群体为主，集立法意见征询、普法宣传教育、法治思维互动为一体的平台，在推进科学立法、民主立法、依法立法的过程中，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。

（四）持续推动行政执法三项制度落实到位

2021年，北站街道将持续推动行政执法三项制度落实到位，及时主动公开行政许可决定、行政处罚决定等信息，接受社会监督；在行政执法过程中规范开展文字记录，规范完善证据记录，做好执法记录资料归档工作；进一步健全执法过错和责任追究制度，完善相关程序，不断提高行政执法队伍整体业务水平；落实行政执法三项制度宣传工作，形成持续推进的良好氛围。

（五）持续做好人民调解品牌建设

2021年，北站街道将继续做大做强“苏河湾大调解联盟”品牌，紧紧依托社区，将更多的社会力量融入到大调解工作机制中，打破信息壁垒，构建人民调解力量综合体系，切实提高人民调解质效，为北站地区各类矛盾纠纷化解提供有力保障；坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,努力构建大调解工作格局,在坚持发扬“枫桥经验”的基础上，继续探索人民调解发展新模式，丰富和完善具有北站特色的调解制度和品牌，聚焦重点领域和薄弱环节，加强人民调解员的知识储备和队伍建设，将矛盾纠纷紧紧吸附和化解在基层。

（六）深化建设居委会普法宣传两支队伍

2020年，各居委会“双员双师”运作日益成熟，律师和心理咨询师提供的法律特色服务已成为居民日常社区活动中不可缺少的组成部分。2020年，“1+3”培养工程队伍中的“法治带头人”、“法律明白人”社区法律志愿者队伍正式成立，是对社区法律服务体系有益补充。2021年，北站街道将持续推动“1+3”培养工程队伍建设，开展有针对性的培训和和考核，推动“1+3”培养工程队伍与“双员双师”互联互通，由两只队伍共同协商来确定居民喜闻乐见的法律服务内容和形式，扩大普法宣传在居民社区日常事务中的影响力，鼓励更多具有法律知识背景的年轻人参与社区普法宣传，最终形成志愿者队伍越来越壮大，普法宣传内容越来越丰富，守法意识围越来越浓厚的社区氛围。

三、2020年北站街道法治建设工作典型案例

  为进一步加强法治政府建设，提高依法治理能力和水平，北站街道立足服务辖区“两新”企业，切实强化“两新”党组织政治功能，增强“两新”组织党员政治意识和法治观念，不断推进《民法典》普法宣传进基层、进楼宇、进企业。8月21日下午，由北站街道社区党委和北站司法所联合主办，舜杰建设（集团）有限公司大力支持承办的“《民法典》普法进楼宇 服务企业促发展”主题宣讲活动在舜杰大厦会议中心举行，北站街道人大工委副主任张红，静安区人大代表、舜杰建设总裁潘克明出席活动。活动邀请北站街道新的社会阶层人士联谊会会长、北京盈科（上海）律师事务所全球合伙人、上海管委会副主任郭韧律师作专题宣讲。

《民法典》是一部社会生活百科全书，与企业经营发展和个人工作生活密切相关，郭韧律师从企业视角出发，结合建设工程领域的行业特点和舜杰建设企业发展方向，从民法典编纂的重要意义，建设工程、房产、物权、继承领域的相关变动等方面，用生动的案例和朴实的语言进行全方位解读。

宣讲现场反响热烈，互动频繁，三位企业员工分别就借贷纠纷、疫情期间房屋租赁纠纷等与郭韧律师提问探讨，郭韧律师予以专业、详实的解答。

《民法典》的颁布实施为企业高效开展生产经营活动保驾护航，通过持续营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围与建立基层立法信息采集点的民意征询信息员队伍，进一步拓宽“两新”组织有序参与立法的途径和方式，将全过程民主和民主法治精神落实在基层，发挥“两新”党建服务、凝聚、引领、发展功能，优化营商环境，为“两新”企业高质量创新发展筑牢法治保障，为“国际静安 法治先行”作出积极贡献。

上海市静安区人民政府北站街道办事处

               2021年3月4日