城管队长的酸甜苦辣－－记普陀区城管大队真如中队副队长蒋志军

城管执法原本是维护城市形象，管理城市生活秩序，服务广大市民。然而，近几年来，随着个别执法人员粗暴执法行为的出现，城管执法形象逐步被“丑化”，使城管执法人员与一些市民间产生了隔阂。面对这种现状，身为普陀区城管大队真如中队副中队队长蒋志军带着他的队员们正在努力改变着……

爱帮助他人的好城管

2015年初冬某天中午，刚吃完午饭的蒋志军正利用午休时间浏览一下网络新闻，突然从窗外传来嘈杂声，起身向外望去，见办公楼边上被称为“羊肠浜”的小河边围着许多人，还有人大声呼喊：“有人跳水啦，快救人呀！” 蒋志军见后大吃一惊，忙一步三跳冲下楼向出事地点奔去。跳河者是位年近七十的老太，只见她紧闭双眼正在水里扑腾着，蒋志军见状连衣服也顾不上脱就跳了下去，还好河水并不深，他拼命抱着老人往河边走去，但老人身材很是高大，河底又泥泞难行。此时岸上又跳下一个年青人，俩人合力又拉又推。这时已有人在河边架起了一部梯子，上面的人用力拉，蒋志军和那个年青人用肩驮着老人往上送，终于把老太救了上来。

原来老人姓徐，居住在南大街，丈夫离异，夫妇俩生有一子，患有遗传性精神疾病，长年与徐老太一起生活。让徐老太最难以忍受的是儿子一犯病就要毒打母亲，可她又舍不得把儿子送到精神病院。儿子今年已40多岁了，近200斤的体重，一旦动起手来，老人的处境可想而知，而同样患有疾病的前夫，还常来对她进行骚扰。那天又一次遭到儿子毒打后，徐老太深感绝望便想跳河自尽。

蒋志军知道了老人的实情后，主动联系了居委会，和居委会干部多次***做工作，如今徐老太已把儿子送去专科医院住院治疗，生活状态逐步转好，还能参加社区的志愿者活动，脸上也露出了久违的笑容。

“我们不是‘猫和老鼠’的关系”

“人的成长过程就是一个选择的过程，关键时刻的选择经常能决定着一个人的走向”。蒋志军原是一名国营大厂的工人，由于他好管闲事、爱憎分明的性格，在1993年的夏天毅然报名加入了城管队伍——当时被大家俗称的“黑猫警长”，一干就是23年。这些年来，他始终以执着的工作态度，认真的执法风范，从最初的普通队员做到现在的中队副队长，其间他还通过自学考试，取得了华东政法学院颁发的法律本科学历证书。

前段时间，为配合政府创建文明城区，城管中队承担了大量拆违、整治乱设摊、跨门经营等执法任务。在一次小区拆违行动中，那名违章搭建的居民在小屋被拆除后，还递烟给蒋志军并拍着他的肩膀说：“兄弟，你人品可以，我服你。” 因老蒋在执法过程中不但身先士卒，不畏惧，不退缩，苦口婆心以理服人，而且他与人交谈没有花言巧语，话说实在、正直，使许多被执法人员容易接受他的劝告，服从执法要求。

“说白了，城管执法工作就是与普通市民打交道，只要我们以诚待人、以理服人、以情感人，多为服务对象考虑，尽量帮助他们，这样绝对能够得到大家的理解和尊重。” 蒋志军如是说道。他认为，“城管为市民服务，却被服务对象误解，这样的被动局面根本就不该出现，主要还是一些工作方法没到位。”

在真如镇街道的中心区域有个卖报纸还顺带经营点小百货的摊位，不仅占据着行人通道还乱糟糟影响市容。这个违章经营的小摊位是一位下乡返沪母亲仅有的经济来源。据了解，她的户口已回上海，但住房和工作问题都没有得到解决。这个摊位已经存在多年，执法人员多次劝阻，她都置之不理，甚至还对执法人员实施语言暴力，但考虑到她家的实际情况，执法人员又不忍强制执法。

为此，蒋志军伤透了脑筋，他多次向这位母亲耐心宣传国家相关政策，均没有效果。为了从根本上解决这户人家的困难，蒋志军利用工作空余时间到有关部门反映，帮助寻找合适的工作岗位。最后，终于在街道有关部门的关心下，为她安排了一份为社区老人送餐的工作。这位母亲非常感谢蒋队长为她家做的一切，现在已经主动撤除了地摊，在她的带动下，附近其他几个经常占道经营的小摊主也主动撤离了。

像这样帮助服务对象的事例，蒋志军做了很多，“帮助别人是一种传统美德，自己既享受到了快乐，又弘扬了社会正能量，何乐而不为呢？”蒋志军说。

平凡岗位上的坚守

“我的工作就是天天面对乱停乱设的车主、流动摊点，听他们发牢骚，听他们抱怨，甚至指责、谩骂，有时候心里也挺委屈的，甚至彷徨过，但考虑到拆拆违、整治流动摊点的工作，它是涉及到群众利益的民生工程。如果拆违工作做好了，就能促进地区的经济发展；如果流动摊点解决好了，就能改善市容市貌。”

听上去轻描淡写的几句话，却不知承载了多少城管人的酸甜苦辣，心里的委屈不能告诉家人，拆违户、摊位户的不理解，他们只能用坚持、用水滴石穿的执着，一次又一次做工作。

蒋志军说，其实我们的工作方法，总结起来就四个字“推心置腹”。 要有耐心的、设身处地地跟他们去沟通，如果你以执法者的姿态出现在他们的面前，本身他们就有抵触情绪，对工作开展也不利。但如果你像朋友一样，天天去关心他，跟他聊聊天，工作就能一点一点地做通了。

2014年6月，蒋志军他们接到上级交办的任务，对铜川路上一养鸽户的违法建筑进行拆除。此鸽棚面积大，鸽子数量多，尽管是信鸽协会的会员，但其规模已超出有关规定。搭建这鸽棚花去该业主许多钱，一旦被拆除将损害他的经济利益。因执法需经过他的住房，这让***的执法人员吃了几次闭门羹。业主躲着不露面，为此蒋志军想尽了办法，一次又一次地与这位业主进行电话沟通，在街道、居委会大力协助下，这位业主终于同意见面，经过多次沟通交谈，协商获得成功，这处巨型鸽棚被顺利拆除，在拆除过程中能拆的坚决不敲，尽量使建材能再次利用，减少业主的损失。

“在执法也经常会碰到个别拒不接受的抗法人员，他们有的软磨硬泡，有的干脆以武力相对。” 对此现象蒋志军觉得，一是要换位思考，多站在管理对象的角度，多替他们想想；二是要有耐心，多做解释说服工作，多与被执法对象交流谈心；三是遇到暴力抗法即要文明执法，人性化执法，也要善于保护自己，求助于各方的力量，以保证执法的权威和其严肃性。有一位从河北来的老太，她的子女均在上海打工，老太也跟着过来设摊做起违法卖早点生意，多次劝阻无效，今年三八节那天，老太看到城管队员过来，就脱掉衣服赤裸着上身躺在马路中央，阻止城管队员执法，引起近百人的围观。当时，蒋志军马上求助附近店家的女同志给她穿上衣服，同时拨打110来维持现场秩序，对违法设摊坚决取缔。而在另一次洗染店跨门堆物执法中，城管队员们遭到了店主暴力抗法，蒋志军提醒队员坚决做到打不还手，又要注意取证，不让这些抗法人员有机可乘，移送公安部门处理，做到有理、有利、有节。

“如今我们城管的执法内容已达300多项，执勤时间从早上6点到第二天的凌晨3点，队员的素质也有大幅的提高，所有队员都达到了大专水平，85%有本科文凭，我们的执法能力一定会逐年提高，城市因我们的努力也会越来越好。” 蒋志军很有自信的说。

追求信仰，执法为民，伸张正义……蒋志军就是这样一位普通的中年汉子，他通过一件件平凡的小事，体现了对党和人民的忠诚和真情，展现了一位基层城管执法人员的人文情怀！