浦东建筑业审批由繁化简

       记者从昨天举行的浦东新区建筑业专项改革媒体采访会上了解到，浦东已向住建部申请设立国家级建筑业改革示范区。去年年底前，包括工程总承包模式、招投标监管模式改革、保障性住房审批优化流程等十余条举措已陆续落地，企业投资建设项目审批“繁”的格局彻底得到改变。

       招投标备案 3个多月变40天

       去年12月25日，浦东新区根据《中华人民共和国招投标法》等法律法规，结合浦东实际，对在自贸试验区内不使用财政性资金的工程建设项目勘察、设计发包和招投标监管方式进行改革试点工作，大力推进工程总承包管理模式等。

       工程总承包管理是通过一体化招标方式将建设工程的勘察、设计、施工、设备采购等，全部或者多项委托给具有相应资质的总承包单位。这意味着，将勘察、设计、施工3个招投标环节合三为一。“它的实施将减少前期基本建设程序环节，缩短招投标备案时间，加快项目推进，同时有效降低项目管理和运行成本，提高企业资金运营效益，有利于合同管理、组织协调和投资控制。”浦东新区建设和交通委员会建管处副处长陈标表示。

       对于这一项改革，上海地产三林滨江生态建设有限公司副总经理汪洪斌深有体会，该公司承建的三林楔形绿地项目是上海市城市总体规划确定的中心城八片楔形绿地之一，也是上海35个“城中村”改造项目之一。在项目实施过程中，进行了一体化试点。

       “原来勘察、设计、施工3个招投标环节，每一个都需要50天左右，现在整合了，只要40多天，等于节省了四分之三的时间，大大加快了项目进程。”汪洪斌说。

       据悉，目前新区已在20个建设项目中进行了该试点，统计显示，招投标备案时间由原来的3个多月缩短至40天，比常规的招标时间至少节省60天，大大缩短了开发周期。

       周期开发“减量”，对建筑企业来说，就是成本的节省。据汪洪斌推算，省下三个多月，土地成本至少节省了2%左右，“别看比例不大，但对金额大的建筑成本来说，是很重要的。”

       简化服务流程，意味着提高服务效能。承建过东方艺术中心、上海科技馆等项目的上海建工四建集团有限公司副总裁费志康认为，浦东正以试点国际通行规则，完善建筑业社会管理体系，引领建筑业发展模式创新，“身在改革前沿，更能推进建工走向海外市场。”

       事项一办好 短信就来了

       与此同时，新区搭建的企业投资项目网上协同信息平台，将原来分散在各部门的审批审查事项集中在一个统一平台上，管理部门在平台上出具审查审批意见，实现各部门信息共享。企业最大的感受是，“那边事项一办好，这边短信就来了。以往要去盯去问，要么打电话，要么去窗口，现在方便了，随时短信提醒。”

       以新区建设工程设计文件审查事务中心为例，随着新区建设工程协同审批平台设计文件审查部分全面运行，中心所有项目的办理流程全部纳入到系统平台中，截至目前已累计生成近500个建设项目的档案记录。上海联合赛尔生物工程有限公司前期项目经理周琦正在推进位于金桥的三期厂房建设，让他吃惊的是，以往至少需要两个月的文件征询，现在一个月内就完成了两项。

       目前，信息系统的功能还在进一步优化完善，2016年结合浦东新区网上政务大厅的建设，建设项目网上窗口受理事项的覆盖范围将不断扩大，跨部门共享联动机制还将进一步完善，避免企业重复提交材料。

       据悉，在改革不断深入的基础上，今年浦东新区以争取成为国家级建筑业改革示范区为契机，正大力推进建设工程质量保险制度，继续试点建立建筑领域认可人士制度等创新改革，在转变政府职能和引导市场发展上进行更多积极尝试和探索。