吉宏忠以学习新修订条例为契机加强宗教团体自身建设

　　学习贯彻新修订《上海市宗教事务条例》（以下简称《条例》），对于提高新形势下宗教工作水平具有十分重要的意义。

　　我会将组织全体教职人员和职工深入学习新修订《条例》，充分认识《条例》修订的重要意义，了解新修订《条例》的主要内容和相关规定，进一步树立法治观念，提高依法办事的自觉性；主动将新修订《条例》的主要内容及其法治精神融入日常的信众工作中去，组织广大信教群众认真学习新修订《条例》，了解新修订《条例》的主要内容和各项规定，进一步增强法治意识。

　　宗教团体是党和政府联系信教群众的桥梁和纽带。当前，就道教而言，协会自身建设面临着挑战。一方面，协会班子能力、凝聚力均有待进一步加强，需要健全完善“职责明确、边界清晰、程序科学、运行规范”的体制机制；另一方面，协会工作缺乏有效抓手和有效的工作绩效考核机制，在属地管理和协会领导方面职责不清，对下层级团体和所属宗教场所负有的联系、服务、指导和督促责任不到位，在帮助解决实际困难、维护宗教活动场所的合法权益以及回应场所的诉求不到位。

　　为此，我会近年来坚持问题导向，扎紧制度笼子，构建长效机制，持续加强团体制度建设，先后制定了《上海市道教协会议事制度》《协会班子述职考评制度》《上海教职人员清规榜》《上海道教教风督查办法》《上海道教宫观管理人才库管理办法》《上海道教宫观主要负责人选拔任用办法》等专项制度。我们还聘请上海善法律师事务所担任上海道教界公益法律顾问，设立“上海市公益律师宗教场所服务站”，由专业律师为教职人员和信教群众解答法律咨询、提供相关建议，并协助道教界建立法律风险防范体系，制定危机处理法律预案等。

　　接下来，我们将把新修订《条例》的贯彻实施与进一步推进团体、场所的制度建设相结合，通过贯彻实施新修订《条例》，进一步完善宗教团体、宗教活动场所的制度建设，积极融入现代管理理念，建立科学、规范、民主、文明的管理机制，推进全市道教宫观管理的制度化、规范化建设，努力配合《宗教事务条例》《上海市宗教事务条例》的实施，加快形成上海道教特色的法规制度体系。

　　同时，我们也建议党和政府借鉴社会组织等级评估标准，制定出适用于宗教团体类社会组织的评估办法，将宗教团体的自身建设进行量化，并由评估机构根据评估标准，对宗教团体进行客观、全面评估并作出等级结论。通过量化标准的评比，促进团体依法依章程独立自主开展工作，不断推进宗教团体实践创新、制度创新，增强发展活力、赢得信众信任，从而更好地发挥宗教团体联系信众的桥梁和纽带作用。

　　（作者系全国政协委员、中国道教协会副会长、上海市道教协会会长）