2023年度高新区建筑市场双随机一公开监管工作方案

为进一步规范高新区建筑市场秩序，营造良好的建筑市场环境，根据《济南市住建系统2023年度“双随机、一公开”检查事项清单及检查计划》和《济南市住房和城乡建设局关于开展2023年度全市建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知》要求，结合我区实际，制定2023年度高新区建筑市场“双随机、一公开”检查方案。

一、检查时间

2023年6月至10月。

二、检查范围

1.在我区注册的建筑业企业、招标代理机构，以及依据《关于进一步规范建设工程企业重组、合并、分立审批管理工作的通知》（鲁建建管函〔2023〕1号）中涉及到的相关企业。

2.本辖区内在建的房屋建筑工程。

三、检查内容

对本辖区内监管的在建房屋建筑工程和注册地在我区的建筑施工企业以及在辖区从业的招标代理机构按照不低于5%的比例进行抽查。

1.建筑业企业资质合规情况。重点检查企业净资产、人员、设备等配备达标情况，施工业务文档以及有关质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度文件。

2.招标代理机构依法依规从业情况。重点检查招标代理机构在“工程建设项目招标代理机构信息报送系统”报送信息真实性，以及工程建设类职称的专职人员。

3.项目施工违法发包、转包、违法分包、挂靠、出借资质、超越资质承接业务等违法行为情况。

4.建筑工程施工许可情况。检查是否存在未取得施工许可证提前施工的行为，建设地点、规模、内容、五方责任主体单位及人员等建设条件与施工许可是否一致，自领取施工许可证之日起三个月内是否开工。

5.项目现场主要管理人员在岗履职情况。重点抽查项目负责人持注册建造师证书上岗、在岗执业履职情况及项目经理实名制考勤情况。

6.项目现场建筑农民工工资支付及相关制度执行落实情况。重点检查农民工工资支付平台录入情况、农民工工资支付和管理情况。

7.核实施工现场项目经理等人员是否与投标文件、合同一致，项目班子成员是否在本企业缴纳社保，是否按照合同约定周期拨付工程款。

四、进度安排

（一）企业自查自纠。6月2日前，各相关企业对照检查内容，列出问题清单和整改措施，自查自纠，立查立改。

（二）开展检查活动。7月1日前，按照《建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单》（***1），对企业和项目开展执法检查；被抽查的施工企业、招标代理机构，按照企业抽查记录表（***2、3）要求准备检查材料；被抽查的项目，施工项目管理机构按照《项目抽查记录表》（***4）要求准备检查材料。

（三）整改落实。9月30日前，将整改落实情况报高新区建设管理部，同时对违法违规的企业、项目进行处罚并记录建筑市场不良信用信息。

五、工作要求

（一）成立工作领导小组

组  长：刘尚健

副组长：张胜、罗艺馨

检查人员：朱立香、沙萍萍、朱雨、刘晨雨

责任处室：建设管理办公室，88875590。

专项工作联系人：刘晨雨，88785260。

（二）制定年度抽查计划

根据《济南市住建系统2023年度“双随机、一公开”检查事项清单及检查计划》任务要求，制定年度抽查计划，确定抽查比例和频次，及时向社会公示。按照既保证覆盖面和监管效果，又防止任意检查的原则，对直接监管的在建建筑工程，每年随机抽查比例不少于5%；对在我区注册的建筑业、招标代理机构开展业务情况组织抽查，每年随机抽查比例不少于5%，抽查频次可根据实际情况自行确定。

（三）实施差异化监管

1.将信用分级分类结果运用到监管中，对列入信用评价“黑名单”的企业列入必查名单，对信用评价为B级、C级的企业抽查比例不低于50%，对信用评价为A级的企业抽查比例不超过4%，对信用评价为AA级的企业抽查比例不超过3%，对信用评价为AAA级的企业非必要不抽查。

2.对2022年“双随机、一公开”检查问题拒不整改或整改不及时的企业列入必查名单。

3.对2023年3月22日-6月30日，通过重组、合并、分立、变更等方式，迁入到高新区的建筑业企业，列入必查名单。

（四）查处形成闭环

普查和督导抽查中发现企业资质条件达不到要求或招标代理机构提交信息不实的，依法依规责令限期整改，依法予以处罚。整改事项应有限期整改通知书、企业提交的整改报告、主管部门书面核实情况、行政处罚处理决定书，依法依规将相关单位、企业和从业人员记入不良信用信息，形成闭环管理。

（五）强化结果运用

抽查结束后，将监管情况录入山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台，并在本辖区内通报，同时在部门网站公示。

联系人：朱 雨、刘晨雨，联系电话：88785260

***：***1 建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单.docx

***2 施工企业抽查记录表.docx

***3 招标代理机构抽查记录表.docx

***4 项目抽查记录表.docx

***5 各级住房城乡建设局履职情况检查表.docx

***6 建筑市场“双随机、一公开”检查联络人.docx

***7 区（县）检查情况汇总表.docx

***8 抽查建筑业企业汇总表.docx

***9 抽查项目汇总表.docx

济南高新区建设管理部

2023年6月6日

编辑：           朱秋月