区安委办关于印发高淳区企业三级安全生产标准化定级实施办法的通知

各镇（街），开发区、慢管会，区各有关部门和单位：

为规范和促进全区企业三级安全生产标准化建设，根据《应急管理部关于印发〈企业安全生产标准化建设定级办法〉的通知》（应急〔2021〕83号）、《江苏省企业二级安全生产标准化定级实施办法（试行）》（苏应急规〔2022〕1号）和《市应急管理局关于印发〈南京市企业三级安全生产标准化定级实施办法〉的通知》（宁应急规〔2022〕3号）要求，我办制定了《高淳区企业三级安全生产标准化定级实施办法》，现印发给你们，请结合实际做好标准化定级工作。  

南京市高淳区安全生产委员会办公室

2023年6月22日

高淳区企业三级安全生产标准化定级实施办法

第一条 为进一步规范和促进全区企业三级安全生产标准化（以下简称三级标准化）建设，全面指导和推动企业落实安全生产主体责任，不断提升企业安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号）、《江苏省企业二级安全生产标准化定级实施办法（试行）》（苏应急规〔2022〕1号）和《南京市企业三级安全生产标准化定级实施办法》（宁应急规〔2022〕3号），制定本办法。

第二条 本办法适用于全区除化工、医药、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼（含高温熔融金属铸造、规模以上企业）、粉尘涉爆（涉粉作业10人以上）、涉及危险化学品重大危险源和上年度主营业务收入达到人民币1亿元及以上的重点行业领域（以下统称重点行业领域）以外的一般工贸企业（以下统称一般工贸企业）三级标准化定级的申请、评审及其监督管理。

第三条 企业应当按照安全生产有关法律、法规、规章、标准等要求，加强安全生产标准化建设，建立健全包括安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制在内的安全生产管理体系，保持有效运行并持续改进，全面管控生产经营活动中的安全风险，及时发现和解决生产安全问题，不断提高安全管理水平。

企业可依据本办法自愿申请三级标准化定级。

第四条 企业安全生产标准化定级标准，原则上按照应急管理部制定颁布的有关行业安全生产标准化定级标准执行。应急管理部未制定定级标准且江苏省应急管理厅根据需要已经组织制定相关定级标准的行业，按照省应急管理厅制定的行业安全生产标准化定级标准执行；其他没有定级标准的行业，可参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）作为定级标准。

第五条 高淳区应急管理局为全区一般工贸企业三级标准化定级部门。

高淳区应急管理局成立推进安全生产标准化建设工作领导小组，由局领导担任组长，相关负责行业安全生产监管的职能科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体承办三级标准化定级企业公示公告、统计汇总及领导小组日常工作。

第六条 高淳区应急管理局作为一般工贸企业三级标准化定级组织单位（以下简称组织单位），承担全区一般工贸企业三级标准化定级申请材料的接收、初步审核，负责对一般工贸企业三级标准化现场评审工作的管理，监督现场评审过程和质量等工作，并通过政府购买服务的方式委托有关单位对申请定级企业进行三级标准化的现场评审（从事现场评审工作的单位以下简称评审单位）。

第七条 安全生产标准化定级工作不得向企业收取任何费用，现场评审与定级工作经费由应急管理部门从安全生产专项资金中分别予以保障。

组织单位、评审单位以及参与现场评审的人员都不得以专家费、差旅补助等任何理由收取或变相收取企业费用。

第八条 企业三级标准化定级按照自评、申请、评审、公示、公告等程序进行。

第九条 自评。企业应当自主开展安全生产标准化建设，成立由其主要负责人任组长、有生产一线员工代表参加的工作组，对照安全生产标准化相应定级标准对自身安全生产条件及安全管理现状进行诊断，建立并保持全员参与的安全生产管理体系，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化。企业每年开展一次安全生产标准化自评工作，并形成书面自评报告，在企业内部公示不少于10个工作日，及时整改发现的问题，持续改进安全绩效。

第十条 申请条件。企业申请三级标准化定级应当符合以下条件，并由主要负责人对其符合性、真实性做出承诺：

1.依法应当具备的证照齐全有效；

2.建设项目安全设施符合《安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原国家安监总局36号令）、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（原国家安监总局45号令）等法律法规要求；

3.依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；

4.企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员依法持证上岗；

5.申请定级之日前1年内，未发生死亡、总计3人及以上重伤事故或者直接经济损失100万元及以上的生产安全事故；

6.未发生造成重大社会不良影响的事件；

7.未被列入安全生产严重违法失信名单；

8.开展安全风险辨识管控，按照规定报告安全风险；

9.全面开展隐患排查治理，无重大生产安全事故隐患。

被撤销三级标准化等级之日起满1年的或者前一次申请三级标准化定级被告知未通过之日起满1年的，可按上述条件再次申请定级。

第十一条 申请。申请三级标准化定级的企业，按照本办法第五条的规定，向区三级标准化定级组织单位提交下列书面材料：

1.企业三级安全生产标准化定级申请表；

2.工商营业执照复印件，安全生产许可证复印件（未实施安全生产行政许可的行业不需要提供）；

3.自评报告（上传按要求形成的书面报告影印件）；

4.建设项目核准（备案）文件、建设项目安全设施设计书面审查意见（报告）、建设项目竣工验收合格的书面报告等材料；

5.工厂平面布置图、工艺流程图复印件；

6.重大危险源清单（无重大危险源的企业不需要提供）；

7.安全生产风险辨识管控和风险报告资料；

8.主要负责人对申请条件做出的符合性、真实性承诺（上传主要负责人本人签字的影印件）。

企业应通过江苏省应急管理综合应用平台（https://yjt.jszwfw.gov.cn:31443/portal-web/#/login-page）提出定级申请并提交前款规定的申请材料，特殊情况也可向组织单位直接递交纸质申请材料。

高淳区应急管理局对一般工贸企业申请材料进行初审，提出初审意见，根据初审意见研究确定拟开展现场评审的企业名单，制定评审工作计划，并按计划向评审单位下达评审通知，提出现场评审时间、进度等要求。对不符合申请条件的，书面告知企业并说明理由。

第十二条 评审。评审单位收到评审通知后，应当按照评审企业数量和现场评审时间、进度等要求，组建现场评审组。派出到每一家企业的现场评审组，原则上不得少于3名本单位的专职评审人员，其中至少有1名具备与所评审企业生产工艺、设备等相关的专业背景；涉及特殊专业或特殊要求的，报经高淳区应急管理局同意后可外聘专家1名。现场评审应当按照评审程序（另行制定）开展工作，客观公正地出具评审报告，并由评审单位审核同意后报高淳区应急管理局。评审单位自收到评审通知之日起20个工作日内（不含企业存在问题的整改时间）完成现场评审。

高淳区应急管理局对接收到的企业评审报告进行审核，审核中发现存在问题或有异议的，可组织人员进行核查确认。审核、核查后形成定级建议，并将相关材料提交领导小组办公室。发现企业存在主要负责人承诺不实的，现场评审及定级相关工作即行终止并书面告知企业，自告知之日起3年内不再受理该企业三级标准化定级申请。

第十三条 公示。领导小组经集体讨论，确定拟定级企业名单，在区政府门户网站向社会公示，接受社会监督，公示时间不少于7个工作日。

公示期间，收到企业存在不符合定级标准以及其他相关问题反映的，领导小组办公室应当组织核实。

第十四条 公告。对公示无异议或者经核实不存在所反映问题的企业，报经领导小组确认后，由领导小组办公室在区政府门户网站公告，并按照《中华人民共和国安全生产法》和应急管理部《企业安全生产标准化建设定级办法》等有关规定，将经三级标准化定级的企业名单抄送相关部门。

对未予公告的企业，由领导小组办公室书面告知企业并说明理由。

第十五条 企业标准化等级有效期为3年，有效期满前3个月内可以申请重新定级。

第十六条 重新申请原等级的企业，在3年有效期内如符合以下条件，可直接予以公示和公告。

1.按照标准化体系运行并持续改进，每年开展自评并按规定提交自评报告；

2.未发生生产安全死亡事故；

3.未发生总计重伤5人及以上或者直接经济损失300万元及以上的生产安全事故；

4.有关法律、法规、规章、标准所涉及的标准化相关内容无修改变更，所属行业定级标准未修订变更的；

5.主要生产工艺、设备、产品、原辅材料等无重大变化，无新建、改建、扩建工程项目。

符合以上条件的企业，可通过江苏省应急管理综合应用平台，提出直接定级申请，并提交本办法第十一条规定的申请材料。

高淳区应急管理局对企业提交的申请材料进行审核，必要时可组织专家进行现场复核，审核、复核通过的报领导小组办公室，按照本办法第十三条、第十四条规定程序予以公示、公告。

市应急管理局将组织对直接定级企业的条件符合性进行抽查，抽查不符合定级条件的，撤销其等级。

企业不符合直接定级条件或者未在有效期内提交直接定级申请的，可以按照本办法有关规定重新申请定级。

第十七条 高淳区应急管理局在日常监督检查或经信访举报核实确认，发现企业存在以下情形之一的，将及时书面通知市应急管理局，由市、区领导小组办公室共同研究确认后，撤销其三级标准化等级并予以公告，同时抄送相关部门。

1.发生生产安全死亡事故的；

2.连续12个月内发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失100万元及以上的生产安全事故；

3.发生造成重大社会不良影响事件的；

4.瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故的；

5.被列入安全生产严重违法失信名单；

6.提供虚假材料、承诺不实，或者以其他不正当手段取得安全生产标准化等级的；

7.行政许可证照注销、吊销、撤销的，或者不再从事相关行业生产经营活动的；

8.存在重大生产安全事故隐患，未在规定期限内完成整改的；

9.未按照标准化管理体系持续、有效运行，情节严重的。

第十八条 高淳区应急管理局应按照《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和应急管理部《企业安全生产标准化建设定级办法》等相关文件要求，协调有关单位采取激励奖励措施，支持和鼓励企业开展安全生产标准化建设。

1.将企业安全生产标准化建设情况作为分类分级监管的重要依据，对经标准化定级的企业可实行“双随机”抽查或减少执法检查频次；

2.安全生产标准化等级企业的安全生产责任保险按有关规定下浮费率；

3.支持将企业安全生产标准化等级作为信用等级评定的重要依据之一，鼓励金融信贷机构向符合条件的安全生产标准化等级企业优先提供信贷服务；

4.安全生产标准化等级企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐；

5.对符合评选推荐条件的安全生产标准化等级企业，优先推荐其参加先进单位（集体）、安全文化示范企业等评选；

6.按照区安委会《高淳区安全生产标准化和双重预防机制创建奖励办法》对符合标准的企业予以奖励；

7.有条件的单位对经安全生产标准化定级的企业，可自行给予其他奖励。

第十九条 高淳区应急管理局应当加强对评审单位及其人员的监督管理，发现存在审核把关不严、现场评审结论失实、报告抄袭雷同或有明显错误等问题的，约谈有关单位主要负责人；发现评审单位及其人员参与被评审企业的安全生产标准化培训、咨询相关工作，或存在收取企业费用、出具虚假报告等行为的，取消有关单位和评审人员参与标准化评审资格，并依法依规严肃处理。

高淳区应急管理局负责组织对一般工贸企业三级标准化运行情况进行抽查或质量审计，促进企业提高标准化创建、运行质量。

第二十条 高淳区应急管理局要建立健全评审组织工作制度，加强对评审单位及评审人员的监督和管理，提高现场评审工作质效。

第二十一条 评审单位要加强评审过程的管控，规范评审人员行为，严格遵守评审程序，客观公正出具评审报告，并对作出的评审结果负责。评审单位不得出具不实或虚假评审报告。

参加现场评审的人员应当熟练掌握安全生产相关法律法规和专业领域安全技术标准规范，具备安全生产标准化建设和评审工作相应的专业能力和水平，并接受相关继续教育培训。

第二十二条 本办法由高淳区应急管理局负责解释，自发布之日起施行。

相关链接：高淳区企业三级安全生产标准化定级实施办法政策解读

《高淳区企业三级安全生产标准化定级实施办法》图解