让政务服务便利触手可及——贵州提升三度纵深推进放管服改革

“以前企业办理建设工程验收竣工备案，要在两个系统进行申报，过程操作较复杂，需要约一周时间。有了电子证照，一天就能办完，不用来回跑。”在黔南州龙里县政务服务中心窗口前，贵州双龙三汇物流有限公司办事员王峻直言，推行“电子证照”后的便利触手可及。

日前，龙里县工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室为贵州双龙三汇物流有限公司办理竣工备案时，首次通过工改系统与贵州省建筑业监管和公共服务平台进行合并办理，这是龙里县第一张竣工备案验收电子证照，体现了贵州工程建设项目审批制度改革的新成效。

围绕精简行政审批、深化商事制度改革等经营主体的关切，我省发布了2023年深化“放管服”改革工作要点，进一步提升行政审批规范度、办事创业便利度、监督管理精准度，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，更大力度为各类经营主体投资兴业破堵点、解难题。

提升行政审批规范度

在贵州双龙航空港经济区政务服务中心设立的“园区事园区办”服务专区，提供办理工程项目前期手续、人才需求、项目落地、招商引资政策咨询、帮办代办服务等方便企业办事的服务。该中心相关负责人告诉记者，专区对涉企事项清单进行精准梳理，目前已组织梳理本级可办涉企政务服务事项清单300余项，按照涉企事项，应驻尽驻、应接尽接。

我省大力推行“同标准、无差别”标准化审批服务，最大限度减环节、减材料、减时限、减费用。其中，仅企业开办就已实现7个环节事项“一次提交、信息共享、同步办理、限时办结”，申请材料从2018年的17份压减至目前的5份，企业开办平均时间从2018年的7.6天压减至目前的1天。

同时，推进审批流程再造，重点推行服务事项、业务流程标准化。按照流程最简化、时限最短化、材料标准化的要求，优化办事流程，编制标准化的办事指南表和一次性告知书，做到一事项一标准、一流程一规范。

我省还优化工程建设项目审批制度，通过梳理明确事项涉及范围，优化审批流程，建立完善审批清单服务机制，形成审批事项清单3.0版，一张通俗易懂、一目了然的事项清单，使项目申报更加方便快捷。

接下来，我省将动态调整行政许可事项清单，推动制定行政裁量权基准，进一步深化商事制度改革，深化工程建设项目审批制度改革进一步推动服务提质增效。

提升办事创业便利度

前不久，弘松汽车服务有限公司在金沙县政务服务中心办理了企业开办所有事宜。“以前注册成立新公司需要花费一两周时间，现在一天就能把所有流程走完，包括营业执照办理、刻章、税务登记、社保和公积金办理等。”该公司办公室负责人张沙说。

为持续压缩企业开办时间，金沙县实行“企业开办一件事”集成办理。企业仅需在设立登记环节填报一次信息，便可全程复用。同时，实行“零费用”开办企业，推出免费刻制印章、免除银行开户费等惠企措施。

贵州省政务服务中心业务一处事项管理科科长陆明静介绍，全省正着力打造“一件事一次办”创新试点地区。31个地区在国家“一件事一次办”所列办理事项的基础上，叠加更多关联的政务服务事项；4个地区试点针对申请人实际办理过程中需要跨市县两个层级进行办理的多个事项整合为“一件事”；2个地区正在尝试申请人实际办理过程中需涉及多个区域联动办理的事项整合为“一件事”。

优化政务服务，坚持改革赋能。提升办事创业便利度，依然是当前和下一阶段的工作重点，贵州政务服务系统正聚焦“一网一窗通办”改革，打造温馨的全链条、全要素、全周期服务“企业之家”，深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，提升“一网通办”改革实效，加快实现高频场景“一件事一次办”，探索“跨省通办”新模式。

提升监督管理精准度

深化“放管服”改革，既要简政放权、加速审批，激发经营主体活力；又要放管结合，提升监督管理精准度，营造公平有序、包容审慎的法治环境。

日前，贵州省市场监管局印发了《2023年度省级“双随机、一公开”抽查工作计划》，全力推动“双随机、一公开”监管数据全量汇聚至“互联网+监管”系统。对不同信用风险程度的企业实施差异化监管，对违法失信企业实行重点关注、严格监管，提高监管的及时性、精准性和有效性。

安顺市公共资源交易中心在自建电子监管平台原有在线监管、在线受理投诉、风险预警、视频监控等功能基础上，创新地在工程建设、政府采购领域出具“项目监管报告”。目前，已为该市交易项目出具监管报告近400份，有力地提高公共资源交易监管的针对性和实效性，提升了安顺市公共资源交易监管效能。

作为深化“放管服”改革工作的重要举措，今年，贵州将深入推进跨部门综合监管，强化“互联网+监管”系统平台应用和数据归集能力，持续推进企业信用风险分类管理，做好直达资金常态化监控，提高公共资源交易监管质量和效率，做好涉企收费专项整治，持续推进药品安全监管，加大知识产权运用和保护，推进医保基金安全监管，推进药品监管体系和能力建设。