无证明城市丨新生儿出生一件事让甜蜜负担变满满幸福

编者按

以***全面推广应用电子证照、山东省全力打造“无证明之省”为契机，烟台市积极响应国家和省相关政策要求，深化“放管服”改革，加快转变政府职能，在全市范围内大力推行“免证办事”“一码通行”，拓展电子证照证明应用和服务领域，全面推动烟台市“无证明城市”建设。

迎来一个新生命的降生，对一个家庭而言，是一件大事喜事。但甜蜜的背后，“负担”也接踵而至：新生儿家长需要给新生儿办理出生证、预防接种证、户口登记、参保登记和社会保障卡等事项或证件，办理过程中需要往返卫健、公安、医保、人社等多个政府部门，提交多份材料，而且部分材料（如身份证）还需要反复提交，所有事项办理完成需要一个月。

如何让“甜蜜的负担”变作“满满的幸福”？烟台市通过流程再造，将“新生儿出生”涉及的多个事项整合成一件事，“一链办理、集成办理、一次办好”，解决了办理时间长、流程复杂等问题，大大提升了群众在“无证明城市”建设中的获得感和满意度。

一、主要做法

（一）流程优化再造，实现“一链办理”。

烟台市通过梳理分析“出生一件事”涉及的出生医学证明签发、户口登记、城乡居民参保登记（基本医疗保险）和社会保障卡申领等多个事项之间存在的逻辑关系，减少非必要办理流程，优化繁杂环节，将各事项原有的业务系统与“出生一件事”集成服务系统进行整合对接，实现各部门间数据信息的共享流转。

（二）精简办事材料，实现“一表申请”。

将事项办理需要的所有材料进行统一梳理，反复研究论证，逐一探讨材料保留的必要性，对重复提交材料进行剔除，对部分材料通过数据共享直接获取，对确需保留的其他材料，整合梳理成一张业务表单，所需材料由原来的11份变成3份，真正实现“一表申请”的精简模式。

（三）在线一次提交，实现“智慧申报”。

依托“出生一件事”集成服务系统，实现“多表合一、一表汇集、一表申报”，新生儿父母可通过“爱山东”APP平台进行网上申报。同时，根据不同办理情形个性化呈现每个群众的申请表，降低表单填报难度，通过数据共享自动获取电子证照、自动填充表单内容，避免重复填报，真正实现自动化的“智慧申报”。

（四）线上支付，实现“坐等收件”。

申请人通过集成服务系统选择“邮寄取件”，填写邮寄信息，在线完成支付，即可“坐等”收取出生医学证明、社会保障卡，切实让群众体验“足不出户，证件到家”的便捷服务。

二、利用的数据资源

依托市大数据局建立的一体化大数据平台，烟台市通过打造“出生一件事”集成服务系统，实现卫健、公安、医保、人社等部门的数据共享，群众只需在线申请，填写一次表单，预留收件地址，在线完成支付，即可“坐等收件”。

三、取得的成效

烟台市新生儿出生事项的集成办理，不仅解决了群众办事材料多、跑腿多、环节多的问题，也大大提升了业务人员的工作效率，节约了行政成本。原来办理新生儿出生各事项总计需要30天，跑腿6次；现有模式下，仅落户环节需要跑腿1次，7日内办结所有事项，时限压缩76.6%。同时，将涉及4个部门的5个事项的全部要素信息整合成一张电子表单，30%以上的信息可自动填写，有电子证照的材料可在系统内直接引用“免提交”，较改革前材料精简率达到72%，真正实现了“智能速办”“一次办好”。

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