兴市监办发〔2023〕4号兴业县市场监督管理局办公室关于印发全县市场监督管理系统2023年全国两会和清明祭扫活动期间维稳信访工作实施方案的通知

兴业县市场监督管理局办公室关于印发《全县市场监督管理系统2023年全国“两会”和清明祭扫

活动期间维稳信访工作实施方案》的通知

各市场监督管理所，局机关各股室、中心、大队:

经县市场监督管理局同意，现将《全县市场监督管理系统2023年全国“两会”和清明祭扫活动期间维稳信访工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

      兴业县市场监督管理局办公室

                2023年2月15日

全县市场监督管理系统2023年全国“两会”和清明祭扫活动期间维稳信访工作实施方案

为认真贯彻落实自治区、玉林市、兴业县关于全国“两会”暨清明祭扫活动期间维稳信访工作的有关部署要求，依据我局职责，消除不安定因素，助力全县社会和谐稳定，特制定本实施方案。

一、目标要求

全面贯彻党的二十大精神以及***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真贯彻全国“两会”暨清明祭扫活动期间维稳信访会议精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决防范重大政治敏感事件、重大群体性事件、重大公共安全事故、重大刑事案件和重大网络舆情事件“五个坚决防范”***，坚决做好重要重点群体和重要重点人员的排查化解包保稳控工作，坚持认识再提高，排查再细致，责任再明确，化解再有力，问责再严厉的工作理念，着力从抓早抓小入手，因地制宜、因事制宜，综合施策，充分运用法治思维和法治方式化解矛盾和解决问题，维护群众合法利益。

二、组织领导

成立市场监管领域维稳信访工作领导小组。

组 长： 罗  东  党组书记、局长

副组长：唐秀权  党组副书记、副局长

            凌舒举  党组成员、副局长

            凌宏聪  党组成员、副局长

蓝流贵  党组成员、副局长

成 员：由各市场监管所负责人，局机关各股室、中心、大队负责人组成。

专项行动领导小组负责统筹、协调、领导、指挥市场监管领域维稳信访工作。领导小组下设办公室，办公室设在县局办公室，负责领导小组日常工作。

三、实施步骤

（一）重查化解阶段（2023年2月17日前）。根据排查范围，明确重点行业、领域、群体、人员，重点围绕在行政执法、处理上访、处理内部人员诉求、消费者调解、办照办证等过程中扬言报复、采取极端行为维权人员等进行梳理排查，化解一批不安全、不稳定问题。

（二）细查调处阶段（2023年2月21日前）。对列入排查范围的问题，逐一“过筛子”“梳篦子”，把可能引发个人极端案事件各类问题隐患排查出来，纳入工作视线。对排查发现的风险隐患，开展深入细致的调处化解工作，认真整改落实、调处化解到位，真正做到该解决问题的立即解决、该加强稳控的严密稳控、该依法处理的坚决依法处理，确保对各类问题隐患早发现、早化解、早稳控、早处置。

（三）深查整治阶段（2023年2月24日前）。采取常态化排查措施，深入排查可能引发个人极端案事件的各类矛盾风险隐患，做到底数清、情况明。采取滚动排查措施，对常态化排查中发现的矛盾风险热点、难点问题和苗头性、倾向性隐患持续关注，全面梳理，深入分析发生、发展和演变情况。通过教育、调解、疏导、帮扶等多种方式，“边排查边化解”，及时就地整治可能引发个人极端案事件的各类矛盾风险。

（四）集查攻坚阶段（2023年3月1日前）。坚持问题导向，开展个人极端案事件风险隐患专题调研，深入分析引发个人极端案事件风险涉及的领域、数量、对象、问题症结、政策情况和人员思想状况，提出化解矛盾、解决问题的对策措施;深入重点地区、重点行业和重点领域集中进行排查，集中攻坚隐藏较深、久未攻克，可能引发个人极端案事件的矛盾问题，彻底化解引发个人极端案事件的根源。

（五）巩固提升阶段（2023年3月2日至3月31日）。健全各类排查防范个人极端案事件风险隐患长效工作机制，综合运用各种手段预防和化解个人极端案事件频发问题，消除风险隐患。对专项行动进行全面总结、推广经验、查摆问题、改进工作，有针对性地加强政策制度研究，及时将点上的经验上升为面上的做法。

四、工作措施

（一）深度梳理，全面排查。

按照滚动式、无缝隙、全覆盖的要求，全面排查可能引发个人极端案事件的各类矛盾问题和风险隐患，不忽视每一个环节，不漏掉每一个问题，不放过每一个隐患，不存留每一个盲点，切实做到底数清、情况明。

1.注重排查范围。全面排查涉及群众切身利益的各类矛盾问题，重点围绕在行政执法、处理上访、处理内部人员诉求、消费者调解、办照办证等过程中扬言报复、采取极端行为维权人员，准确掌握可能危害公共安全的重点人员和重点案事件。

2.注重排查分类。排查分地区排查、单位排查。地区排查由各市场监管所负责组织在本辖区内进行;单位排查由县局各股室、中心、大队组织在业务领域进行。

3.注重排查方法。通过“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”的工作机制，形成以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的大排查网络。采取网上与网下相结合的方式进行排查，确保可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患排查精准，不留死角。

4.注重建立台账。各单位对排查出来可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患，要摸清问题产生的根源、化解的症结、群众的诉求等情况，按照矛盾诱因、性质类别、发生地点、主要诉求、可能造成的危害、事态发展预测、调处工作情况等要素，逐一登记造册、建立台账，逐级上报，随时补充更新情况，实行动态***管理。

（二）多措并举，精准化解。

按照“事要解决”的要求，对排查出来可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患，坚持一事一策、一人一策，逐一制定调处方案，逐一落实包案领导，逐一明确化解时限，分层次分类别进行调处化解，切实把矛盾问题化解在基层，消除在萌芽状态。

1.强化包案负责。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，对可能引发个人极端案事件的重大问题，采取“一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、包到底”的领导包案责任制进行调处化解。

2.强化多元化解。进一步完善调解、复议、诉讼等多元化纠纷解决机制，健全联动联调工作体系，综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、疏导等办法进行化解，切实增强调处化解工作实效。

3.强化分类调处。对于排查出来可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患，要分地区、分类别、分单位拿出具体工作方案和调处措施，切实加以解决。对复杂疑难问题，由上级指定专人配合开展调处工作;对于一时无法调处的，要依法按政策释疑解惑，并与属地责任单位共同做好涉事人员的教育稳控工作;对于已化解的矛盾纠纷和风险隐患，受理单位应及时销案并报上级部门备案。

4.强化服务稳控。要做深入细致的思想教育工作，落实有关政策，为有困难的群众排忧解难，多送爱心、暖人心、稳人心，切实维护群众的切身利益。对重点人员，尤其是长期信访未果扬言报复社会人员和一时无法调处的，要依法依规做好释疑解惑和心理疏导，同时做好困难帮扶救助，以疏代堵、变激化矛盾为缓和矛盾;对思想偏激、观念固执、执意冲撞法律底线的极个别人员，要制定完善预案，细化应急处置措施，及时稳妥处理，依法严厉打击，坚决防止形成现实危害。

（三）加强宣传，深入教育。

深入开展普法宣传教育，把农村地区和外来经商人员作为普法重点，因地制宜、因人制宜开展丰富多彩的“送法***”“送法下乡”“以案释法”等活动，广泛宣传普及正确处理矛盾纠纷的法律法规，教育引导群众自觉运用法律武器化解矛盾纠纷、解决现实问题。

五、工作要求

（一）加强领导，高位推动。领导班子要亲自研究、亲自部署，切实想细想全想万一，真抓早抓主动抓，认真较真不天真，抓紧抓实抓好，强化领导包案责任制，推动排查防范个人极端案事件专项行动深入扎实开展。配合政法部门开展专项行动，加强相互沟通配合，解决好本部门、本系统的问题，增强排查化解工作的系统性、整体性和协同性。

（二）加大排查，严格责任。按照“属地管理，分级负责，谁主管谁负责”的原则，在抓好全局干部职工自身内部信访维稳工作的同时，重点抓好消费维权领域的信访维稳工作。积极开展信访隐患大排查，采取有效措施，及时化解矛盾，尽最大努力把各种不和谐因素消除在萌芽状态，力争做到小事不出所，大事不出局。

（三）突出重点，全面防控。结合自身职责定位，重点加强对食品、药品、安全生产、校园周边等领域的监管，及时消除安全隐患，严防安全责任事故的发生。同时，结合即将开展的“3.15”活动，组织开展市场打假专项整治行动，积极受理消费者申诉举报，及时调解消费领域的各种纠纷，查处侵害消费者权益的各类案件，确保“两会”和清明祭扫活动期间社会稳定。

（四）落实值班，及时报告。严格实行24小时值班制度和“零报告”制度，对发现的信访苗头及不稳定因素，做到早发现、早报告、早解决，同时，积极做好重要信息预警预报工作，加强信访舆情分析研判，确保信息联络畅通、应急处置及时。

文件：