以担当诠释初心用实干践行使命——2022年遂宁市人大常委会工作综述

　　以担当诠释初心 用实干践行使命

　　——2022年遂宁市人大常委会工作综述

　　时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。 

　　翻开一年来市人大常委会的履职日志：召开常委会会议7次、主任会议16次；制定地方性法规2部；听取和审议“一府一委两院”专项工作报告28个；开展执法检查、视察调研29次；作出决议、决定7项；依法任免国家机关工作人员42人次；深入22个联系重点项目、重点企业协调解决问题32个；受理群众来电来信来访84件次…… 

　　2022年，市人大常委会在市委的坚强领导下，紧跟中央和省委、市委决策部署，紧贴人民群众对美好生活的向往期盼，紧扣全面建设社会主义现代化遂宁的现实需求，主动躬身践行、勇于探索创新、依法履职尽责，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

　　构建法治良序

　　提升社会治理效能

　　法律是治国重器，良法是善治前提。2022年12月，我市在全省率先出台城区农贸市场管理条例——《遂宁市城区农贸市场管理条例》，厘清规、建、管各方主体权责，推动农贸市场改造提升，用心守护好群众的“菜篮子”。此前，我市还制定发布了城市生活垃圾分类管理条例，将城市生活垃圾分类工作制度上升为硬性法规，促进生活垃圾源头减量和资源循环利用。 

　　两部条例的出台，是市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，全面提升市域社会治理法治化水平的一个剪影。 

　　一年来，市人大常委会勠力提升立法质效，围绕改革发展重大事项和人民群众热切期盼，编制实施五年立法规划和年度立法计划。全面推行立法项目“双组长制”，健全法规立项、起草、审议等工作机制，加强对立法初审项目和调研项目的指导协调，人大在立法中的主导作用愈加凸显。 

　　聚力建设法治遂宁，作出开展第八个五年法治宣传教育的决议，加强“法律七进”活动常态监督，推动形成尚法守制的社会氛围。认真落实监察法，首次听取审议市监委专项工作报告，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强有力的监察保障。开展《中华人民共和国律师法》执法检查，听取全市人民法庭建设工作情况报告，作出推动新时代检察机关法律监督工作高质量发展的决议，助力建设更高水平的法治遂宁、平安遂宁。 

　　全力维护法治权威，充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，对《中华人民共和国长江保护法》等贯彻实施情况进行检查，让法律制度的牙齿真正“咬合”起来。组织开展《遂宁市文明行为促进条例》执法检查，推动地方性法规“立一件、用一件、行一件”。在全省率先全面建成县级备案审查信息化平台，实现市县两级人大听取审议备案审查工作情况报告全覆盖，全年备案审查规范性文件71件。

　　服务发展大局

　　增强监督实效

　　发展大局之所在，也是人大履职重心之所在。一年来，市人大常委会紧扣市委重大决策部署、群众关心关注问题，以更精准的监督问效服务全市中心大局，助推经济社会高质量发展。 

　　在经济运行监督方面。重点关注常态化疫情防控下的经济运行情况，听取审议计划执行情况报告，开展促消费稳增长、助企纾困政策落实等专题调研，推动营商环境持续优化提升，保障省委、市委“全力以赴拼经济搞建设”决策部署落地见效。听取审议“养心文旅名城”建设等专项工作报告，调研视察宋井桃源、蜂巢能源动力电池等重大项目，助力“高校·企业创新人才团队支持计划”有效实施，推动“成渝之星”加速升腾、起势成势。听取审议乡村振兴战略实施情况报告，组织国省人大代表视察永和家园乡村振兴示范片、“海龙凯歌”农文旅园区，开展《四川省农村集体经济组织条例》执法检查，专项督导撂荒地治理进度，支持打造乡村振兴遂宁样板。 

　　在民生事业监督方面。聚焦城市能级提升，组织开展国土空间总体规划编制、重大交通基础设施建设等专题调研，***监督老旧小区改造、问题楼盘矛盾化解等情况，促进“人、城、境、业”高度和谐统一。同时，创新推行“三定期一现场”生态环境保护常态化监督工作机制，首次听取审议生态环境保护信访问题办理情况报告，专项监督林长制实施情况，用法治力量守好遂宁“绿水青山”。

　　守正创新

　　激发代表履职活力

　　人大工作，主体是代表，基础在代表。 

　　一年来，市人大常委会立足“代表机关”定位，充分尊重代表主体地位，不断加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现，真正做到民有所呼、我有所应。 

　　2022年8月11日晚，大英县4号集中隔离点出现突发情况，持续高温加之超强负荷运转，导致隔离点30千伏安变压器烧毁，整个集中隔离点全部停电。为及时做好群众安抚工作，玉峰镇人大代表方亮带领全体工作人员和医护人员，在40多度的高温环境里，对70名隔离群众进行“一对一”的情绪疏导，确保集中隔离点整体稳定。同时，组织工作人员连夜对县上调派的250千伏安应急电源和70台风扇进行了科学分配和及时安装。经过近4个小时奋战，隔离房内的照明和降温问题得到有效解决。 

　　方亮的所作所为只是我市众多人大代表积极履职为民的一个缩影。 

　　2022年，市人大常委会充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的优势，引导代表在闭会期间积极参与疫情防控、基层治理、扫黑除恶、公益慈善、环境保护等重点工作，以实际行动践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的诺言。在县乡两级全面推开民生实事项目人大代表票决制工作，全年票决民生实事152件，促进政府决策与群众需求的精准对接和密切融合，实现“为民做主”转变为“由民做主”。 

　　人大代表建议，汇聚的是民声，反映的是民意。市人大常委会不断优化代表建议提出和办理流程，一大批社会关切、群众关心、代表关注的热点难点问题得到解决。同时，完善代表建议重点督办和***督办制度，选取意见较为集中、反映较为突出的12件建议作为主任会议成员领衔督办事项，解决土地撂荒、抗击疫情助推服务业恢复发展等重点建议得到有效落实。市八届人大一次会议以来代表提出的200件建议全部办结，代表满意和基本满意率达100%。 

　　与此同时，市人大常委会还深化落实“双联系”制度，常委会组成人员与123名基层人大代表、各级人大代表与20000余名群众建立经常性联系。拓宽代表知情知政渠道，全年邀请32人次列席常委会会议，426人次参加立法座谈、执法检查等活动。认真落实市委部署要求，强力推进代表之家、代表联络站等履职平台规范化建设，建成特色、精品、示范代表“家站”85个，12379人次代表进“家”入“站”，常态化听取民声，零距离化解民难。 

　　回望征程，脚步坚实；展望未来，任重道远。市人大常委会将更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，在新的赶考之路上书写党和人民满意的“人大答卷”，为筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”、加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都不懈努力。

　　（全媒体记者 范晶）