中共建昌县教育局委员会关于巡察整改情况通报

　　按照县委和县委巡察工作领导小组统一部署，2018年5月至2018年7月，县委第一巡察组对教育局党委进行了巡察，2018年11月4日，县委第一巡察组向教育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。    

    一、党的政治建设方面存在的主要问题 

　　1、“四个意识”不强、政治站位不高。教育局党委学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距，在学深、悟透、做实上用功不足。严明政治纪律和政治规矩不到位，党内政治生活中存在好人主义。 

　　整改措施： 

　　（1）教育局党委加强对各支部学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的要求和引导，要在学深、悟透、做实上下工夫。局党委下发《支部规范化建设意见》，要求各支部制定《教育系统各支部学习制度》，要求各支部严格制定“两学一做”、“三会一课”、“主题党日+”制度，各支部在每学期初制定《“两学一做”学习工作计划》，期末要有总结汇报，并向局党委上交计划、总结汇报。开展好每月的主题党日活动，并结合学校工作实际，落实到日常工作当中去，局党办每半年组成党建检查组，深入基层学校，检查指导各支部的党建工作，采取现场查看，听取汇报、查阅资料等方式，列席参加支部的“三会一课”活动等方式，有效传导压力。 

　　（2）进一步严肃党的政治生活，纠正好人主义。党委要开展好每次的专题民主生活会，党委成员将要深入到基层学校，指导参加基层学校的组织生活会，真正开展好批评与自我批评，讲真话，讲实话，切中要害，严肃党内的政治生活，避免好人主义，真正达到“红脸出汗”的效果。 

　　（3）严格落实完善教育局党委中心组学习制度，制定《教育局党委中心组学习计划》，保证每月一次党委中心组学习，积极开展理论学习，各支部按要求每学年至少要召开两次专题组织生活会，要及时向党委报告组织生活会情况，强化领导干部、党员教师学习教育，在自学的基础上，每月至少保证两次集体学习，做到规范化、常态化、制度化。 

　　完成时限：已完成，长期坚持 

　　2、党的领导核心作用没有充分发挥，政治责任和政治担当不够。教育局党委统揽全局、协调各方的政治功能没有充分发挥，政治引领不力。 

　　整改措施： 

　　（1）突出党组织核心领导地位，坚持民主集中制原则，充分发挥党委总揽全局、协调各方面的政治功能，加强对党风廉政建设工作的总体规划，制定《教育系统党风廉政建设工作实施方案》，局党委书记与各学校支部书记、书记（校长）与党员教师层层签订《党风廉政建设责任状》。 

　　（2）局党委班子成员每人确定一个基层支部作为联系点，每半年至少要深入联系点，进行一次调研，参加并指导基层支部的组织生活，上一次党课，充分发挥局党委统揽全局、协调各方的政治功能。 

　　完成时限：已完成，长期坚持 

　　3、精准扶贫工作不够精细，扶贫资金和项目指向不准确。 

　　整改措施： 

　　（1）教育局扶贫工作队再次深入到帮扶点——二道湾子宏峰村，再次入户走访，进行摸底调查，宏峰村2018年预脱贫48户122人，其中低保35户，一般贫困户13户，户户有项目，其中土地流转22户，劳动力带动6户。小额金融贷款7户，入户式光伏发电5户，村级光伏发电6户，手工编织5户，全员参加新农合，享受教育救助10户，危房改造C级维修户，D级翻建2户。对建档立卡贫困户的帮扶采取因人因户施策，制定“造血”措施，做到户户有项目，户户有落实。 

　　（2）、发挥教育的资源优势，加大教育扶贫力度，联系建档立卡贫困户学生与职业中专北方汽校进行对接，做到扶贫先扶智。 

　　（3）建立教师与学困生的“一对一”帮扶制度，以教育的特有方式扶贫帮困。 

　　完成时限：立行立改，长期坚持 

　　4、教育行政管理职能发挥不充分。校园安全隐患依然存在，对民办学前教育安全状况堪忧，“教育三乱”整治不力，“教育三乱”还没有从根本上得到遏制。 

　　整改措施： 

　　（1）完善校园安全管理机制，落实安全措施。教育局与各学校签订《校园安全责任状》，定期对学校校车、食堂、校园周边环境进行检查。制定了《建昌县校车管理办法》，对所有校车网络平台监控管理，同公安交通部门密切合作，对校车进行备案，完成上牌已达90%，实行教师跟车制度。      

　　（2）完善校园网络，做到校园监控无死角，校车做到全程监控。 

　　（3）定期上好校园安全课，对学生进行安全教育。 

　　（4）食堂方面，全县52所学校食堂全部收回，由学校统一管理，无学校食堂实行送餐制度。学生全部在校内就餐，县城内学校实现了封闭管理。 

　　（5）配齐、配全学校法制副校长，实行依法治校。 

　　（6）加强对民办学前教育的审批监管，召开学前教育整顿动员会，协调有关部门加大对无资质幼儿园的整治力度，对全县130所民办幼儿园集中排查，培育扶持一批、整顿规范一批、取缔关停一批幼儿园，定期向社会公布学前教育黑白名单。召开学前教育整顿会议，协调有关部门加大对无资质幼儿园的整治力度，关闭、取缔30所，限期整改72所，向社会公布学前教育黑白名单。持续整治“教育三乱”行为，定期在教育系统公布“教育三乱”处理结果。 

　　（7）加强师风师德建设，实行师德师风一票否决制，评选“建昌县十佳教师”激发和调动广大干部、教师干事创业的强大正能量。对第三小学四年级教师郑XX自行编印期末复习题并收费一事进行处理，勒令当事人退还所收费用，对该教师进行诫勉谈话，批评教育。 

　　完成时限：立行立改，长期坚持 

　　5、存在党内政治生活不严肃问题，基层支部尤为突出。反映出教育局党委对基层党组织政治生活的指导、监督不到位问题。 

　　整改措施：（1）局党委加强对基层支部组织生活的领导和指导，建立局党委班子基层联系点制度，经局党委会议研究决定：赵德儒局长的联系点为职专、喇小；张学金副局长的联系点为建昌一中、汤小；杨兴光副局长的联系点为凌东高中、和一小；李安平副局长的联系点为实验小学、玲中；吴连述书记的联系点为幼儿园、药中，并要求定期参加基层支部组织生活，确保支部组织生活不走形式，不走过场。 

　　（2）各支部党员开展批评与自我批评，密切联系个人思想工作生活实际，讲真话，讲实话，切中要害，有辣味，真正“红脸、出汗。” 

　　完成时限：已完成，长期坚持 

　　6、学习贯彻“两准则四条例”不系统、不扎实，以学促廉的党建工作机制没有形成。 

　　整改措施： 

　　（1）局党委统一部署党员干部对“两准则四条例”的学习，以支部为单位制定学习计划，至少保证每两周学习一次，推动以学促廉党建机制的形成。 

　　（2）局党委每半年对各基层党支部开展“两准则四条例”学习情况进行督促检查指导，层层传导压力，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 

　　完成时限：已完成，长期坚持 

　　二、党的思想建设方面存在的主要问题。 

　　7、“两学一做”党的教育学的不深、做的不实，常态化、制度化没有完全形成。局党委对“两学一做”党内教育重视不够，存在“两学一做”是一次“活动”的认识误区，缺少抓在日常、严在经常的思考和举措。 

　　整改措施： 

　　（1）党委每年制定基层党支部开展“两学一做”学习教育安排，各支部严格按照上级要求的学习教育频次和内容制定《“两学一做”学习计划》，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂、弄通、做实上下功夫。 

　　（2）把严格组织生活制度作为支部建设的重要抓手，严格执行“两学一做”“三会一课”制度，做到常态化、制度化。 

　　完成时限：已完成，长期坚持 

　　8、意识形态责任制落实不到位，践行《***党委（党组）理论学习中心组学习规则》不扎实。局党委对做好意识形态工作的极端重要性认识不足。领导班子中心组理论学习与支部委员会组织的学习混在一起，学习的形式、内容和标准与《***党委（党组）理论学习中心组学习规则》的要求有出入，局党委理论中心组学习规范化、制度化没有形成，与中央“真学真懂真信真用”的要求差距较大。 

　　整改措施： 

　　（1）成立教育局党委意识形态工作领导小组，制定《关于进一步加强全县中小学意识形态工作的实施方案》，局党委班子每季度召开全县中小学意识形态工作分析研判会，局党委书记与各支部书记签订《意识形态工作责任状》，严格落实党委主体责任，“一把手”第一责任，分管领导直接责任和班子成员的“一岗双责”。切实加强对意识形态领域工作的领导。 

　　（2）按中办《***党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，制定《教育局党委中心组学习计划》，保证每月一次党委中心组学习，做到“真学、真懂、真信、真用”。 

　　完成时限：已完成，长期坚持 

　　三、党的组织建设方面存在的主要问题 

　　9、存在选人用人组织程序缺失、执行人事制度不严格问题，部分学校存在教师人编不符现象。 

　　整改措施： 

　　（1）严格按照《干部任用条例》等有关规定执行干部选拔任用，规范干部任用程序，按程序办事，按程序用人，完善干部调整方案、考核、选拔、等环节，认真落实民主测评和谈话制度，形成科学的选人用人机制。2018年，教育局党委在认真落实民主测评和谈话制度基础上，严格考核程序，交流校长8人。 

　　（2）严格执行编制制度，由人事劳资股负责核查在编在岗情况，全系统内合理调配师资力量，解决部分学校教师人编不符现象。人事劳资股核查在编在岗情况，合理调配师资力量，会同人社、财政、纪检等部门，面向社会公开招聘教师149人，缓解教师缺编问题。 

　　（3）对乡进城教师实行公开选拔，做到透明、公平、公正。乡进城教师实行公开选拔，从农村选拔35名教师充实到县城学校，做到透明、公平、公正。 

　　完成时限：已完成，长期坚持 

　　10、党委主要负责人、支部负责人党建第一责任人职责没有充分履行，抓好党建就是最大政绩的观念没有牢固树立。存在思想上重视，落实上轻视现象。 

　　整改措施： 

　　（1）把学校党建工作放在首要位置，制定对各学校《量化考核细则》时，加大党建工作赋分权重，切实做到党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。 

　　（2）严格落实“一岗双责”，加强对各支部党建工作的督促检查指导，加强对基层党支部书记教育培训，年底评选先进党支部，对党建工作好的予以表彰，对党建工作有差距的支部进行通报批评。选拔推荐20个支部为建昌县教育系统基层党支部规范化建设百强示范点，树立典型，示范引领作用明显。 

　　完成时限：已完成，长期坚持 

　　11、党组织规范化建设不到位，党员日常管理松懈。 

　　整改措施： 

　　（1）制定《中小学支部规范化实施方案》，加强基层支部规范化建设。 

　　（2）从思想、行为等方面加强党员日常管理，定期与党员谈心谈话，学年末开展民主评议党员活动，评选出优秀党员，严肃处置不合格党员，党支部对不合格党员加强教育，限期改正。 

　　（3）严格发展党员程序，杜绝弄虚作假、近亲繁殖、人情入党、带病入党现象。 

　　（4）严格执行党费收缴标准，做到月交季缴，账目清晰，确保党费及时足额缴纳。 

　　完成时限：已完成，长期坚持 

　　四、党的作风建设方面存在的主要问题。 

　　12、落实中央八项规定精神和纠正四风不到位，四风问题仍有发生。 

　　整改措施： 

　　（1）由纪检监察室负责在全系统内开展一次落实中央八项规定和纠正四风专项检查，运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，成立由局长任组长、纪检书记任副组长、办公室及纪检监察室人员为成员的财务管理督导检查组，深入各学校进行财务检查，并明确规定各级各类学校大项支出（一万元以上）必须经校委会研究通过后报教育局审批备案。局机关和凌东高中限期追讨个人欠款，局机关首先对欠款原因核实到位，按欠款年限与相关人员确立追、上缴欠款时间；凌东高中共12笔陈欠款，其中有2笔已用包车费、工资偿还，1笔已作为学校资助镇南小学拉煤费用正常支出，其余均属过去老二高时发生的借款，且相关人员已经去世，追缴欠款难度较大。 

　　（2）要路沟中心小学校长办公面积超标立即整改，要路沟中心小学校长办公面积超标已经整改完毕。要路沟中学巧立名目发放津贴补助等问题已由巡察组交县纪检委处理。 

　　整改时限：立行立改，长期坚持 

　　五、党的纪律建设方面存在的主要问题。 

　　13、缺乏对党员干部的纪律教育，干部日常监督存在薄弱环节。 

　　整改措施： 

　　（1）把干部警示教育作为基础工作抓紧抓实，党委每半年在一定规模党员会议上通报党员教师违纪处理意见，运用身边人身边事，对党员干部进行教育警示。2018年12月14日，在王宝营子乡小学中心校支部党员大会上，支部书记李实宣布教育局党委对中心小学副校长鲍XX党内警告处分决定，运用身边人身边事，对党员干部进行教育警示。 

　　（2）纪检监察室充分运用廉政约谈手段，定期对重点部门、重点人在思想上、行为上存在的苗头性倾向性问题及时进行提醒谈话或诫勉谈话。2018年5月，因部分学校向学生收取单元测试卷费，局党委书记赵德儒对崔XX等22位中小学校长进行集体约谈，要求他们深刻认识错误，立即纠正错误，并在今后工作中一定要依法依规进行决策，决不能再出现违规行为，通过此事，举一反三，局党委、纪检监察室经常同校长、支部书记进行提醒谈话，加强了对干部的日常监督。 

　　完成时限：已完成，长期坚持 

　　14、践行监督执纪问责存在“宽、松、软”问题，办理案件不规范。 

　　整改措施： 

　　（1）加强对局党委有效监督，针对局党委执行主要领导“四个不亲自分管”制度不严格问题，责令由局办公室主任负责财务签字审核，审核后报主要领导备案，主要领导“四个不亲自分管”制度得到落实，“一岗双责”制度得到落实。 

　　（2）全面加强对各基层支部、学校领导班子、教师队伍的监督，签订《一岗双责责任书》，严肃查处违纪行为。2017年新区小学教师何XX教育方法不当，用格尺打学生头部，造成该学生头部红肿，淤血渗入双眼，造成不良后果，后经沈阳医院检查后无大碍，后转至建昌县人民医院治疗，根据葫芦岛市教育局师德师风考核办法，撤销该教师班主任职务，因该事件属管理方法不当，所以教育局未对其做出纪律处分。关于娘娘庙中学2013年招待费问题，实际是巴什罕中学，现任娘娘庙中学校长王XX（当时任巴什罕中学校长）对此作出如下说明：2013年巴什罕中学共有招待费132600元，实有招待费41800元，其中90800元为其它用途支出，因无法取得正式***等情况，在招待费中列支。其中，学生运动会支出13200元；教师篮球赛14400元；九年级中考升学奖15750元；教师全年午餐补助28350元；教师食堂损耗3000元；累计几年取暖设备支出3600元；对学校饮用水井改造2800元；假期清理垒院墙尾工、清理校园杂草人工费2300元；清运学校食堂及学校垃圾1700元；抽厕所粪池2000元；累计零用五金建材、食堂用具3700元；以上合计90800元。鉴于以上等问题，教育局已于2015年2月给予学校负责人行政警告处分，并要求其要以此为戒，严格财务管理，规范支出，决不允许出现类似情况，教育局不再予以相应处理。（（3）纪检监察室规范化办案，依规完善档案管理，确保每个卷宗完整。自巡察组下达整改意见后，纪检监察室专人从县纪委取来案卷文书格式式样，对2018年以来的卷宗进行规范整理，整改提出后新办理的案件卷宗全部按标准整理，材料齐全。 

　　完成时限：立行立改，长期坚持 

　　六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的主要问题。 

　　15、落实全面从严治党主体责任不到位。党委书记履行第一责任人责任不充分、“四个亲自”落实不全面，各位党委成员缺少对各分管部门、学校党建工作的领导指导。 

　　整改措施： 

　　（1）党委书记全面落实“四个亲自”，党委成员加强对分管股室、学校党风廉政建设的领导、指导，局党委与机关各股室、学校签订《党风廉政建设责任状》。 

　　（2）局党委和各支部制定《党风廉政建设工作方案》，层层传导、分解落实，责任到人，真正把 “第一责任人”、“一岗双责”制度落到实处。 

　　完成时限：已完成，长期坚持 

　　16、局纪委履行党风廉政建设监督责任不到位。自身建设不足执纪能力欠缺。 

　　整改措施：局党委召开专门会议，研究纪检监察干部如何加强自身队伍和素质建设，提升监督执纪能力。并要求相关人员增强主动监督意识，改变坐等办案，定期下沉基层，主动出击，充分履职。 

　　完成时限：已完成，长期坚持 

　　17、群众观念不强，对信访举报重视程度不够，处置不够稳。 

　　整改措施： 

　　（1）提高对信访工作重要性的认识，建立信访举报台账，认真做好接访工作，及时稳妥处理信访举报，有效化解矛盾。建立信访举报台账，认真做好接访工作，及时稳妥处理信访举报，有效化解矛盾，完善信访岗位责任制，限时办结制、首问责任制，提高办结效率。 

　　（2）进一步完善信访岗位责任制，限时办结制、首问责任制，切实提高办结效率。2017年寒假建昌一中2名教师彭XX、马XX违规补课，2018年2月，对2位教师给予行政警告处分，调离原单位，并扣发2017年全年绩效工资，教育局及时处理，不存在不处理问题。 

　　（3）深入基层、深入群众，面对面倾听群众诉求，及时解决信访问题，转变干部作风，密切同人民群众联系，解决群众关切问题，在密切联系群众中维护大局和谐稳定。 

　　完成时限：已完成，长期坚持 

　　18、主动整改意识不强，对审计监督发现并建议整改的问题落实整改不到位。 

　　整改措施： 

　　（1）持续推动机关干部作风转变，树立敢担当、敢作为的意识，推进诚信体系建设。 

　　（2）局党委对县审计局2015——2016年进行的主要领导经济责任审计立即整改。2015—2016审计局对我局主要领导进行离任经济责任审计，发现以下问题：我局下列事项采购未办理政府采购手续（包括1、电脑一台3750元；2、打印机8650元；3、一体机2680元。）责令整改。针对上述问题，我局高度重视，已于2016年10月13日前补办了政府采购手续，并向县审计局提交了整改报告。 

　　完成时限：已完成，长期坚持 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 

　　联系方式：电话0429－7122659， 

　　邮寄地址：葫芦岛市建昌县教育局， 

　　邮编：125300，电子邮箱：db33226@163.com。 

　　中共建昌县教育局委员会 

　　2019年1月9日