昔日垃圾场今朝聚宝盆——看盘州市翰林街道华屯居委三变改革走出致富路

冬日的早晨，翰林农贸市场内，摊贩周培东顾不上寒风刺骨，忙着切肉、称重，为市民挑选心仪的猪肉。

“菜场开业后，我们来这里卖猪肉了，生意还不错，每个月有四五千元的收入。”

周培东摆摊的翰林农贸市场，位于盘州市翰林街道办事处华屯居委会。“在修建农贸市场前，这里是一块村级闲置地块，垃圾成堆，环境卫生很差。”村民华婷婷告诉记者，“附近村民小区密集，唯独缺少农贸市场，村民买菜不太方便。”

为解决当地村民的长远生计和环境问题，2015年，华屯居委会依托城乡结合部区位优势，借“三变”改革之东风，将目光聚焦在这块占地28亩的垃圾场上。居委会欲采取以集体闲置土地入股，村民以闲散资金入股的方式，共同开发经营农贸市场，打造出适于生活、便于百姓、惠于经济、利于发展的“三变”＋农贸市场的城市“三变”新模式。

想法虽好，但村民们积极性并不高，应者寥寥。为解决这一“拦路虎”，居委会的工作人员踏破各家的门槛，磨破了嘴皮子，操碎了心。渐渐地，村民拿出闲散资金入股，周培东拿出了6万元入股、华婷婷也出资1万元入股……

值得一提的是，华屯居委会还因地制宜、因人施策，创新实施劳动力折价入股、能人垫资代股等入股方式，实现村民利益共享。据统计，参与入股群众共有923户，入股率90％以上。

在“三变”改革的指引下，采取“村集体＋公司＋居民”组织方式的运作模式，由华屯居委会牵头，注册成立了六盘水华屯群益实业有限公司，将居委会的集体土地盘活，村民把闲散资金投入到农贸市场项目建设实现资金变股金，并通过直接参与经营管理的方式实现村民到股东的身份转变。

结合土地“三权”分置政策，居委会以土地所有权占股5％，农户以现金、劳务折资、实物折资占股95％，实现农村“三变”向城市延伸，“三变”从无形到有形拓展。

就这样，在这块垃圾成堆的土地上建起了菜场、商铺、停车场……“项目总投资2400万元，占地面积28亩，建筑面积2.1万平方米，建有商铺120个、摊位526个、停车场2个。”六盘水华屯群益实业有限公司董事长华再平说，项目建成运营后，平均每年可获得租金收益300万元，扣除成本后，入股村民可分红200万元，社区集体公司收益43.2万元。集体收益部分，每年提取30万元作为普惠股，剩余收入作为社区集体公司滚动发展资金。

作为股东的周培东也在农贸市场里租了摊位，干起了贩卖猪肉的营生。除了经营肉摊的经济收入外，每年年底，他还可获得一笔额外收入：“作为股东，每年都有分红，收入得到了保障，我们当然愿意跟着投资了。”最让华婷婷高兴的是：“农贸市场的建立不仅增加了收入，也让我们生活的环境变好了，市场里的种类十分丰富，生活十分方便。”

2017年，华婷婷获得了第一笔分红553元，到2021年时，分红已经达到1106元。

据统计，自2016年农贸市场正式运营以来，已获得租金1500万元，累计为632户入股村民户分红1000万元。

昔日垃圾场，今朝“聚宝盆”，美了家园，鼓了腰包，群众心里乐开了花，“农转商人人共谋致富经，资变股家家同圆幸福梦。”这句印在农贸市场大门上的标语，也深入华屯居委会干部群众的心中。村民们由“被动”变为“主动”，由“担心”变为“放心”，由“观望”变为“行动”，大家的参与率和积极性越来越高……他们将继续对农贸市场附近闲置的11亩土地进行开发建设。

作为“三变”改革发源地，盘州市将全力打造“三变”改革升级版，加快推进乡村振兴。盘州市“三变”改革服务中心主任张道飞表示，“三变”改革升级版将更加有利于对农村除土地外的资源进行整合；更加有利于通过提升股份合作比例调动股东的积极性；更加有利于集体经济组织的凝聚力；更加有利于通过经济手段加强农民居民的管理。在乡村振兴阶段，通过“三变”改革升级版的打造，实现农民持续增收、环境持续改善、基层管理更加有效。　（记者　赵庆常　袁景建）

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