河池市宜州区财政局关于2021年度审计发现问题整改情况的报告

河池市宜州区财政局

关于2021年度审计发现问题整改情况的报告

自2022年4月8日至2022年6月30日，宜州区审计局派出审计组，对宜州区2021年本级预算执行和其他财政收支情况进行审计，并出具《河池市宜州区审计局审计报告》（宜审报〔2022〕1号）。根据工作要求，宜州区财政局对审计反馈问题进行整改，现将整改情况报告如下。

一、关于“财政资金结存较大，预算支出进度有待加快”的整改情况

（一）原因分析

一是财政部规定，从2021年起市、县（区）级财政国库集中支付结余不得再按权责发生制列支。二是近年来，宜州区财政运转困难，财力紧张，随着人员支出等“三保”支出不断增长，造成财政支出缺口大，按照上级的要求财政库款优先用于保障“三保”支出，导致很多项目资金达到支付条件而无库款保障支出。三是部分结余资金是工程质量保证、投资评审和审计预留资金，是按规定必须提取的预留款项。

（二）整改落实情况

一是区财政局进一步强化财政资金管理使用，加强与各部门和单位的沟通，按照轻重缓急原则加快资金支出。二是区财政局严格按照《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》的规定，加强对结转结余资金的管理，对符合收回要求的，全部依法收回预算统筹使用，全力提高财政资源配置效率和使用效益。

二、关于“历年预付款累计支出157,146万元”的整改情况

（一）原因分析

主要是宜州区历史结存及当前经济发展客观因素所致。一是宜州区经济发展单一，财政增收后劲乏力，每年可安排的财力都难以消化各项不断增支的刚性需求，尤其是近年来民生资金增支巨大；加之中央实施更大规模的减税降费政策，从短期看加剧了财政收支矛盾。二是宜州区财政支出主要靠上级转移支付，财政自给率较低，地方财政一直比较弱势。三是宜州区人口基数较大，而“三保”支出中的保基本民生支出大多与人口挂钩，加上宜州区区情实际，需要承担的支出责任比河池市其他县区都重，财政保“三保”压力巨大，可用于经济发展的资金来源较少，有些支出又不得不安排，导致暂付款持续居高不下。

(二）整改落实情况

一是强化暂付款管理，严格管控各项无预算支出，积极利用历年结余财力、年度预算调整等手段予以消化。二是加强欠款催收清理力度。三是制定《宜州区财政暂付性款项（财政赤字）消化方案》，明确年度消化任务，依法依规做好暂付款风险管控，全力助推财政收支平稳运行。

三、关于“政府基金收支预算调整较大”整改情况

（一）原因分析

一是受疫情及国内外经济形势影响，宜州区2021年土地出让工作进展缓慢，导致作为政府性基金预算的主要构成部分国有土地使用权出让收入完不成年初预算目标，不得不进行调整。二是按照《预算法》的相关规定，一般债券列入一般公共预算，专项债券列入政府性基金预算，在年度预算执行过程中获得债务转贷收入的，需要列入调整预算报同级人大及其常委会审批。2021年，宜州区获得专项债券资金29400万元，也使政府性基金预算调整增大。

(二）整改落实情况

加强经济形势的研判，科学编制政府性基金收支预算，确保政府性基金预算的合理性，同时，督促相关职能部门加大土地出让力度。

四、关于“财政收入5,304.72万元未及时上缴国库”的整改情况

2021年未财政非税收入专户未缴国库资金5304.72万元，已于2022年1月全部上缴国库，整改完毕。

五、关于“教育预算方面存在问题”的情况说明

（一）教育支出预算执行情况方面。根据《关于***关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）“规范按权责发生制列支事项，市县级财政国库集中支付结余不再按权责发生制列支”的规定，财政部调整了财政支出核算口径，导致2021年财政支出和2020年财政支出无法进行直接对比。经区财政局核对，宜州区2020年一般公共预算教育支出84819万元，其中：当年实际支出72326万元、权责发生制列支12493万元；2021年一般公共预算教育支出74036万元，其中：当年实际支出74036万元，权责发生制列支0万元。2021年宜州区教育支出74036万元，比上年实际支出72326万元增加1710万元，增长2.4%。因此，宜州区2021年教育支出实际上是保持增长的。

（二）教育费附加指标总结余617.65万元方面。在2021年预算执行过程中，区财政局加强与教育部门沟通，督促教育部门依法依规加快教育费附加指标项目的支出进度。由于教育部门需根据项目建设进度安排该项资金支出，导致形成结余。区财政局已将该指标结余结转到2022年，按照规定继续安排用于教育方面的支出。

六、关于“超范围使用国有土地使用出让收入1,289.95万元”的整改情况

加强对《国有土地使用权出让收支管理办法》等政策法规的学习，杜绝类似情况的再次发生。

河池市宜州区财政局

2022年12月16日