区委编办关于巡察整改情况的通报

　　根据区委统一部署，2022年2月28日至5月15日，区委第一巡察组对区委编办进行了巡察，7月13日，区委巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化政治担当，压实整改责任

　　（一）加强组织领导。办领导班子认真贯彻落实******关于巡视巡察整改工作的***和***精神，切实强化责任意识，着力加强对整改工作的统筹研究部署、协调督促落实。为确保整改工作取得实效，成立了以主任为组长，副主任为副组长，各股负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综合股，具体负责巡察整改的督查落实。办主要负责同志认真履行第一责任人责任，先后主持召开室务会、整改工作动员会、领导班子专题民主生活会等会议，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

　　（二）落实整改责任。根据巡察反馈意见和有关整改要求，制订印发《区委编办关于区委首轮第一巡察组反馈意见的整改落实方案》《区委编办落实区委首轮第一巡察组反馈意见整改台账》，将问题进行分解细化，形成任务清单，明确整改措施、责任领导、负责股和整改期限。坚持对账销号制度，列入台账的问题和任务，全程挂单整改、定期对账，解决一个、销号一个、巩固一个，确保巡察整改工作真正落到实处。

　　（三）强化督查督办。将巡察整改工作列入办重点督办事项，对标对表整改台账，定期对相关责任股的整改工作落实情况开展督查督办，严格责任追究，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。巡察反馈我办三大方面共计15个问题，目前整改完毕15个。

　　二、坚持问题导向，推动整改落实

　　（一）关于“‘第一议题’制度落实不到位”问题。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。坚决执行“第一议题”制度。完善《区委编办理论学习中心组学习制度》《区委编办学习制度》，明确将***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、*********精神等列为区委编办理论学习中心组、室务会、支部会、支委会和其它重要会议的“第一议题”学习内容。

　　（二）关于“开展宣传和教育培训力度不够”问题。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。一是开展宣传。制作《一图读懂***机构编制工作条例》宣传图片并张贴在宣传栏，供机关干部和前来办事人员学习和掌握《***机构编制工作条例》内容，努力营造“学条例、用条例、守条例”的浓厚氛围。二是转发《规则》。为严肃机构编制纪律，规范和加强机构编制违规违纪违法行为处理和问责工作，及时印发由中央编委制定《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》到各级各部门，并要求认真开展学习，严格贯彻执行，树牢机构编制管理规矩意识。三是组织培训。2022年8月23日至25日，举办《区委编办新时代基层干部主题培训班》将学习贯彻《***机构编制工作条例》纳入干部学习培训课程，由主任为机关干部讲授《重温机构编制工作发展历程 在总结经验中强化使命担当》一课和由副主任为机关干部讲授《机构编制相关政策及工作要点学习解读》一课，就《***机构编制工作条例》及相关工作要点为机关干部解疑释惑，让党员干部掌握《条例》规定和政策要求，规范有序地开展机构编制工作。

　　（三）关于“机构编制事项决策程序不规范”问题。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。一是坚持和落实党管机构编制原则。所有重大机构编制事项按规定提交区委编委会议、区委编办室务会议研究，严格落实归口区委组织部管理要求。二是强化规矩意识。严格执行《***机构编制工作条例》，转发中央机构编制委员会制定的《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》给各镇（街道）道、区直各单位，阐明机构编制违规违纪违法行为；按照《中共汕头市澄海区委机构编制委员会工作规则》《中共汕头市澄海区委机构编制委员会办公室工作细则》和《汕头市澄海区机构编制文件报批程序和审批规则》规定和要求，进一步规范机构编制事项决策程序，严肃机构编制纪律。

　　（四）关于“工作主动性不足，效率不高”问题。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。一是开展调研活动。切实转变工作作风，将业务工作与基层调研有机结合起来，围绕做好乡镇（街道）体制改革“后半篇文章”，发挥三个委员会统一指挥协调作用，推进镇（街道）综合行政执法改革，于2022年8月中旬组织人员深入到各镇（街道）开展调研，及时掌握相关情况，推动基层完善相关机制促进共建共治共享，收集加强机构编制管理的意见建议，切实提升机构编制工作服务大局服务基层的水平和效能。二是认真做好事业单位登记管理。我办针对巡察组指出“凤翔街道、广益街道、澄华街道及莲上镇4个镇（街道）的公共服务中心和广益街道农业水利服务中心均未进行设立登记”问题，坚持立行立改，采取及时发函、电话告知等办法，要求相关单位尽快做好事业单位登记管理。目前，已完成了凤翔街道、广益街道、澄华街道和莲上镇4个镇（街道）公共服务中心以及广益街道农业水利服务中心的设立登记，上华镇、广益街道农业技术服务中心也已完成了注销登记。三是提高办事效率。制定了《澄海区事业单位登记管理局“双公示”报送工作制度》，切实推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，确保了准确及时完成“双公示”工作；修订机构编制事项申请办理指南、党政群机关及事业单位核编备案及人员出入编办事指南、事业单位法人登记流程等，进一步规范了办事流程，全力推动业务办理工作进一步提速，对于来办业务的单位，能当面办的即时办，做到让办事人员“只跑一次”；不能当面办理的，通过优化办事程序提速办理。持续优化服务态度，全体党员干部以“起身让座、笑脸相迎、耐心倾听、优质服务”的标准提升服务质量。

　　（五）关于“个别固定费用未批先支”问题。

　　整改情况：立行立改，长期坚持。一是严格执行财务管理制度。将财务管理制度和财务审批流程制成模板悬挂在墙，严格执行“三重一大”制度，凡涉及大额开支的，必须经办室务会研究决定；严格执行工作人员申请、股负责人审核、财务分管领导审批的财务管理制度。二是加强财务工作人员业务培训。2022年 12月，专门组织办班子成员及相关人员学习有关财务业务知识，重点学习区财政局《关于进一步加强单位财务和财务资金安全管理意见》、《汕头市政府集中采购目录及标准》、《澄海区财政国库电子支付业务管理暂行办法》等有关文件规定，加强对日常核算管理和资产管理，完善机关内部控制制度，不断提高财务管理水平。

　　（六）关于“党建工作创新力度不足”问题。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。一是深入创建“学习型”党支部品牌。充分利用“学习强国”和“干部网络学院”等学习平台，督促机关干部认真学习相关知识，不定期通报学习情况；举办学习党的十九届六中全会精神交流会、省第十三次党代会精神研讨班和区委编办新时代基层干部主题培训班等，扎实开展政治理论知识和重要精神学习，推动党员理论学习常态化。二是深入创建“主题党日+”党支部品牌。结合“在迎头赶上实践中担当作为”主题实践活动，扎实开展“主题党日+创文+乡村振兴”活动，发动党员干部积极参与创建文明城市、乡村振兴、疫情防控等专项工作，激发机关党建新活力，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。如落实党支部和在职党员到社区“双报到双服务”活动，发动党员干部到居住地报到并参与帮扶工作；联合挂钩社区广益街道益盛社区党支部开展“七一”主题党日活动、送法律法规进万家行动、帮助社区强化创文工作；结合驻镇帮扶工作，筹集资金1万元到莲上镇帮扶困难学生5名等。

　　（七）关于“党内组织生活质量不高”问题。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。2022年9月28日，我办召开巡察整改专题组织生活会。从会议情况来看，达到以下效果：一是组织生活会质量得到提高。党员围绕巡察反馈意见查摆问题符合实际，提出的整改措施切实可行；在相互批评的时候，能够开诚布公，有交流、有交心，有共识、有共勉，辣味很浓，达到红脸出汗效果。二是组织生活会程序得到规范。能够按照《***章程》规定，严格执行组织生活会各个环节，确保了组织生活会开出高质量好效果。

　　（八）关于“廉政提醒谈话效果不显”问题。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。一是提高政治站位。认真落实全面从严治党主体责任，深化对廉政提醒谈话重要意义的认识，增强廉政提醒谈话的行动自觉，深入广泛地开展廉政提醒谈话。二是开展廉政提醒谈话。为进一步贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，压实“两个责任”，我办抓住“中秋”、“国庆”等重大节日重大节点，于2022年9月上旬开展2轮12人次廉政提醒谈话，由办班子成员分别与各股工作人员围绕廉政纪律、工作纪律等内容进行谈话，并要求做到：在政治上当明白人、在工作上敢于担当、在落实上见成效，进一步推进党风廉政建设，增强党员干部政治意识、廉洁意识和担当意识。三是规范会议记录。落实专人负责记录工作，确保记录要素齐全。四是开展监督检查。对不遵循提醒谈话规范，怠于履行职责，疏于管理监督，应发现而未发现问题或发现问题不及时提醒谈话的，办主要领导将严肃予以问责；对谈话对象整改不及时、不积极或者拒绝整改的，要依纪依规严肃处理；对提醒谈话中发现违纪违法问题的，谈话人要在第一时间报告并由区纪委第一派驻纪检监察组进行处置。

　　（九）关于“党风廉政工作责任制落实不到位”问题。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。按照巡察反馈意见，我办于2022年9月28日召开专题民主生活会，全面查摆党风廉政建设具体存在问题，并认真进行整改，确保按时完成整改任务。具体表现在：一是全面落实党风廉政建设工作责任制。修订区委编办领导班子及个人党风廉政建设责任清单，进一步明确责任，确保党风廉政建设工作责任制落到实处见成效。二是完善区委编办廉政风险防控体系。重新制订班子成员廉政风险、风险等级和防控措施，个人签订《个人廉政风险和自我防控承诺表》、股室签订《股室（或派出机构）岗位廉政风险和自我防控承诺表》、班子成员签订《单位领导班子成员廉政风险和自我防控承诺表》，增强党员干部廉洁从政意识，切实提高我办反腐倡廉建设水平。

　　（十）关于“学习***新时代中国特色社会主义思想不到位”问题。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。一是修订学习制度。修订完善《区委编办理论学习中心组学习制度》《区委编办学习制度》，明确将***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、************精神等重要内容作为机关党员干部必学内容。二是举办专题研讨班。按照区委组织部要求，结合我办实际情况，分别举办省第十三次党代会精神专题研讨班、党的十九届六中全会精神交流会和新时代基层干部主题培训班等，通过班子领学、支部督学、个人自学等形式，引导党员干部深刻领会精神，撰写心得体会，提高自身政治理论水平和政治站位。3.继续开展党史学习教育。将党史学习教育与机构编制工作有效衔接起来，在“学”与“干”中找准着力点，促使党员干部真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局，为加快澄海区高质量发展提供机制体制保障。如于2022年8月23日上午，由主任为机关干部讲授《重温机构编制工作发展历程 在总结经验中强化使命担当》一课，让机关干部对机构编制工作发展历程有一个系统的认识，同时要求机关干部在新时代背景下，有担当有作为地做好机构编制管理各项工作，努力为全区高质量发展提供体制机制保障。四是借助平台加强学习。借助“学习强国”、“干部网络学院”等平台，将************精神、《***谈治国理政》第四卷等作为重要学习内容，并制定党员干部学习任务，定期或不定期抽查学习情况，督促党员干部在学习中提高自身综合能力。

　　（十一）关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。一是认真落实意识形态工作责任制。及时完善《区委编办意识形态工作责任落实制度》《区委编办意识形态工作报告制度》《区委编办意识形态工作分析研判制度》《区委编办意识形态工作检查考核制度》《区委编办意识形态工作支委会议制度》等五项制度，全力推动意识形态工作各项任务落到实处。二是加强意识形态教育。组织党员干部深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和************精神，并将意识形态工作纳入日常谈心谈话的重要内容，定期或不定期开展意识形态专题教育和《***宣传工作条例》专题学习，增强党员干部政治思想意识和风险防控意识。三是举办意识形态专题党课。由区委编办党支部书记王玉芸同志为全体党员干部上《党员干部如何提升意识形态能力》专题党课，从如何重视意识形态工作、意识形态领域面临的风险挑战、新时期做好意识形态工作的建议等方面内容进行授课，提高党员干部的学习效果，进一步增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　（十二）关于“选人用人政策法规学习钻研不够深入”问题。

　　整改情况：立行立改，长期坚持。我办将《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等有关规定和实施细则，以及相关选人用人规定，印制成学习资料，分发给班子成员和人事干部，要求他们利用周五学习会或自学，认真研读选人用人政策法规或文件要求，不断提高自身业务水平，为我办构建一支高素质机构编制干部队伍提供工作保障。

　　（十三）关于“执行干部选拔任用程序仍存在疏漏”问题。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。一是认真执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，坚决落实主要负责人按规定“最后表态”。二是考察工作做到细致严谨。认真做好提拔人选考察材料，坚决落实廉政鉴定“双签字”，确保各个环节材料符合要求。三是加强业务培训。安排人员参加区举办各类组工干部培训班学习，熟练掌握相关政策规定和业务知识，全面提升组工干部履职能力。

　　（十四）关于“干部人事档案管理审核不严”问题。

　　整改情况：立行立改，长期坚持。一是加强干部人事档案日常管理。强化与组织部门的联系对接，按照规定时限及时提供人事档案材料，确保档案材料送交及时、装订归档及时规范。二是巩固档案专项审核工作成效。结合档案专项审核“回头看”工作，认真做好归组织部门管理的股级以上干部档案材料的查漏补缺工作，此外对标档案专项审核标准要求，对股级以下由办管理的干部、工作人员档案，重新逐项逐张进行审核，确保干部档案信息材料准确完善。三是做好机关档案收集归档工作。按照《档案法》要求，及时做好机关年度文书档案、电子档案和档案资料的收集和归档工作，提高机关存档质量。

　　（十五）关于“执行干部请销假制度不到位”问题。

　　整改情况：立行立改，长期坚持。修订完善《区委编办考勤和请销假管理制度》，作出明确规定：请假、休假应于假期结束后，报综合股进行销假登记。实际请（休）假时间与请（休）假时间不一致的，必须提前报告办领导同意，并在结束请（休）假返回岗位后，补填《请假（休假）申请表》送综合股备案等，进一步规范干部请销假行为，严肃工作纪律。

　　三、持续抓好整改，提升履职能力

　　（一）持续抓好整改。坚持问题导向，增强整改意识，深化和巩固整改成果。继续建立整改台账，逐一对账备案；对需要长期坚持的，明确责任领导、责任股、责任人，紧盯不放，加强***问效，确保见到实实在在的效果。

　　（二）建立长效机制。以巡察整改为新的起点，在做好巡察整改工作的基础上，严格执行各项规章制度，进一步规范机构编制决策程序和工作运行，从根源上解决问题症结。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，不断扩大整改成效，防止整改问题反弹，以制度管人管事管财，提高机关管理整体水平。

　　（三）提升履职能力。坚持把履行党风廉政建设两个责任作为重大政治要求，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，督促领导班子成员履行好党风廉政建设的领导责任，一级管好一级，层层传导压力，管好班子、带好队伍。以巡察整改为契机，持续开展政治理论教育，落实全面从严治党，推动机构编制工作再上一个台阶，为全区高质量发展提供体制机制保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：85876312；电子邮箱：stchbb@163.com；邮政信箱：汕头市澄海区文冠路党政办公大楼13楼；邮政编码：515800。

　　中共汕头市澄海区委机构编制委员会办公室

　　2023年1月11日