聚焦振兴谋良策关切民生增福祉——十二届省政协提案工作综述

　　“加强我省石化产业供给侧改革，推动石化产业高质量发展”“科学实施海洋生态红线制度”“加快我省自贸试验区2.0版建设，打造对外开放新前沿”“深化基层幼儿园儿童保健工作”……一份份有质量、有温度的提案，展现十二届省政协聚焦振兴谋良策、关切民生增福祉的责任与担当。

　　五年来，十二届省政协常委会深入学习贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中央及省委政协工作会议精神，把提案作为政协履职建言的重要方式，作为协商民主的重要渠道，不断加强制度化、规范化、程序化和信息化建设，共征集提案2973件，审查立案2691件。截至2022年12月底，立案提案全部办复，提案采纳落实率逐年提高，年均达到80.5%。提案服务辽宁振兴发展的积极作用充分彰显。

　　紧扣振兴任务

　　提高提案精准度

　　提案工作只有围绕党和国家事业发展的全局去谋划、去落实，聚焦党委政府所需、人民群众所盼发挥作用，才能扩展空间、彰显价值、实现使命。

　　五年来，省政协提案工作紧紧围绕贯彻落实******关于东北、辽宁振兴发展的***和指示批示精神，围绕深入落实省第十二次、十三次党代会精神，精心策划选题，积极引导委员和各参加单位“选准小切口，做好大文章”，为党委政府科学决策议政建言，为推动和改进工作献计出力。

　　发展是解决一切问题的关键。围绕经济建设，省政协委员、政协各参加单位和各专门委员会就深化供给侧结构性改革，做好结构调整“三篇大文章”，推进数字辽宁、智造强省建设，构建“一圈一带两区”区域发展新格局，完善金融体系等问题提交高质量提案，为辽宁全面振兴发展塑造新优势、增强发展平衡性协调性提供了重要参考。

　　民建省委“优化营商环境，推动民营经济发展”的提案，省委、省政府高度重视，省政协主要领导亲自督办，推动梳理助企纾困政策举措107项。民革省委“推动石化产业高质量发展”的提案，在全省深度开发“原字号”专项行动计划中得到采纳。省政协港澳台侨（外事）委员会“推进新能源汽车产业发展”的提案建议，被纳入我省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案中。

　　助力精准脱贫，推进乡村振兴，省政协委员深入调研，精准建言。民进省委、少数民族界别组关于打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的提案建议，在建立防止返贫动态监测机制中得到采纳。康杰委员“四级书记用力，推动乡村振兴”的提案建议，被纳入各级书记抓乡村振兴责任的实施细则中。

　　绿色低碳发展是辽宁经济转型的“必答题”。围绕推进“双碳”行动、加强山水林田湖草沙等保护修复、深入打好污染防治攻坚战，委员们积极建言。民盟省委“加强渤海生态环境保护与修复”的提案，契合生态环境部和省政府年度重点工作，助推全省开展了规模最大、最彻底的入海排污口排查。齐继文、李安等委员关于辽西融入京津冀产业转移示范区环境污染风险管控的提案建议，在出台的“三线一单”生态环境分区管控等文件中得到充分吸纳。

　　一个个言之有物、切实可行的提案建议，助力辽宁在高质量发展道路上行稳致远。

　　坚持履职为民

　　增强群众获得感

　　坚持履职为民，十二届省政协把“人民至上”理念落实到履职工作中，从解决群众急难愁盼问题出发，以“小切口”反映“大民生”，为保障和改善民生鼓与呼。

　　采取有效措施稳定就业，改善提高医疗保障能力，扶持和推广居家养老，加快构建公益普惠托幼服务体系，完善公交配套解决群众出行难题……五年来，民生领域提案达到548件，占比20.4%，这些提案建议被充分采纳，有效增进了民生福祉，使人民生活品质不断提高。

　　民进省委关于加强学前教育发展的提案，省教育厅等部门切实办理，明确了生均补助标准，14个市全部出台了普惠性幼儿园认定办法，入园难、入园贵问题得以缓解。

　　省政协人口资源环境委员会关于居民住宅小区二次供水设施更新改造的提案，当年推动全省新建二次供水设施102座，改造1527座。

　　省政协社会和法制委员会“建立检测绿色食品试点网点”的提案，为辽宁建立绿色食品经营网点提供了有益参考。

　　韩东、吕秀娟等委员关于落实“双减”政策，提高教育质量的提案建议，在辽宁省落实新时代教育评价改革重点任务具体措施中被充分吸纳。

　　李平生委员“建立中小学生营养午餐标准”的提案，当年助推15个重点扶贫县全面实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，47.8万名学生受益。

　　……

　　每一份民生提案，都饱含民生情怀。

　　健全基本公共服务体系，推进司法为民，深化医疗和教育体制改革，建立突发公共事件应急救助制度等提案建议，促进我省进一步完善社会治理体系，提升社会治理能力。

　　加快文化产业发展，扩大优质文化产品供给，做好文化遗产保护与利用，推进旅游产业高质量发展，提高辽宁冰雪旅游产业辨识度等提案建议，被充分吸纳到推进文化强省建设系列政策措施中。

　　新冠肺炎疫情发生后，围绕完善疫情防控救治体系、精准推动复工复产和稳定就业等问题，委员们积极建言献策、汇聚力量，为我省统筹推进疫情防控和经济社会发展发挥了重要作用。

　　一件件与人民群众切身利益息息相关的提案，均收到了实实在在的效果，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　抓实协商督办

　　提升提案实效性

　　质量是提案工作的生命。将协商贯穿提案工作全过程，是推动提案工作提质增效、创新发展的重要方式。

　　五年来，十二届省政协常委会坚持提高协商层次，以重点提案督办为牵引，推动高层深入协商交流，95件重点提案均报省委、省政府主要领导阅示，分管省级领导督办领办，推动提案办理质量不断提升。

　　就居民住宅小区二次供水设施更新改造提案办理，省政协主要领导先后赴省内七市开展调研，多次召开座谈会听取各方意见建议，推动各市制定完善更新改造计划。省住建厅印发《辽宁省城市供水水质提升三年行动方案》，全面加强二次供水设施管理，取得显著成效。

　　省政协还积极扩展协商范围，召开界别提案工作会议，推动提案代言界别诉求；组织委员参加“建议提案交办会”“法庭开放日”等活动，促进提办双方加强交流；引导委员深入基层调研，使提案更加贴近民生、反映民意。

　　提案工作涉及面广、运行环节多、程序要求严，只有加强制度机制建设，才能不断提高提案工作制度化、规范化、程序化水平。

　　省政协严格落实全国政协加强制度建设要求，广泛征求意见建议，认真修订省政协提案工作条例。不断健全完善提案交办、办理、督办等机制，以疑难提案督办为抓手，联合省委办公厅、省政府办公厅，采取联合督办、要求承办部门一把手牵头办理等举措，强化二次办理。五年来，共组织开展100余次提案二次办理工作。同时，注重持续***督办，建立提案办理工作清单台账，督促跨年提案办理。创新三级政协督办，组织开展省市县三级政协联动督办工作，共同推动提案建议落地落实。

　　在多方共同努力下，每一份提案都掷地有声。一个个具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议，最终化为省委省政府决策内容、部门制度文件和具体政策措施，展现出推进辽宁全面振兴、全方位振兴的“政协力量”。