2020年百城街道法治政府建设情况报告

    2020年，百城街道在右江区委、区政府的正确领导下，按照区委、区政府《关于印发《关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的实施方案》的通知》（百右发〔2017〕2号）文件精神，紧紧围绕全街道发展大局，认真贯彻落实全面推进依法治国的重大战略部署，努力提高法治工作水平，依法全面履行政府职能，加快推进法治政府建设。现就百城街道2020年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、基本情况

　　在区委、区政府的坚强领导下，百城街道深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央全面依法治国委员会第一、第二次会议精神，大力推进《纲要》和《规划》有关部署，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作，强化组织领导，健全工作机制，深化工作落实，取得了明显成效。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善组织架构，健全决策机制。

一是调整充实领导小组。街道党工委高度重视法治政府建设工作，成立以街道党工委书记和办事处主任任组长的法治政府建设工作领导小组，强化“法治政府”建设组织保障和经费保障，落实依法治办办事机构和人员，将法治政府建设重点工作任务分解落实到各站所。坚持定期会议，对全街道范围内的各项法治工作进行组织、协调、督促、指导，研究和解决工作中存在的困难和问题，推动工作落实，确保全面依法治街工作规范化、制度化。

二是健全决策机制。进一步完善科学决策程序，严格履行合法性审查程序，确保决策的科学性和民主性。2020年以来，行政检查等工作都执行合法性审查的法定程序。同时建立了政府法律顾问制度，积极发挥政府法律顾问的作用，今年百城法律顾问依法履行职责，累计开展合同规范性审查2起并出具审查意见，参与三大纠纷和重大纠纷的调解、研判共6起、在调解当中提出法律意见5起，参与当事人申请检察院监督的应诉案件1起、参与信访案件1起，协助街道进行法制宣传教育活动，在街道开展行政执法过程中提出相关法律建议。

　　三是强化制度建设。坚持用制度管人管事，四所、计生服务站、林业站等一线执法各部门结合新任务、新要求，依照工作职责和法律政策规定，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，按规定配备执法记录仪5台，积极推行行政执法录音录像记录，规范和约束行政执法行为。规范行政执法主体管理，加强行政执法证件管理。截止目前，百城街道共有15名行政执法人员，6名执法人员取得了《行政执法证》，持证率40%。各行政执法人员基本做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件发生。2020年开展行政检查和其他行政行为共499次，各行政执法部门所办理的案件均属规划行政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为。　　　

    （二）加强联动普法和执法，提高依法行政水平。

    一是强化学习和宣传。将法律知识学习和理论中心组学习相结合，组织班子领导带头学法、讲法，集中组织理论中心组开展法律知识学习2次，统筹推进街道法治建设工作，按照“谁执法，谁普法”的工作要求，开展进机关、学校、企业、进社区的活动，形成百城街道大普法格局。以扫黑除恶专项斗争宣传工作为主线，以谁执法谁普法工作为副线，指导各社区、村做好扫黑除恶工作，全面摸排线索。2020年向社区居民发放扫黑除恶、疫情防控、命案防控、人口普查、脱贫攻坚等宣传资料十万余份，悬挂横幅三千余幅，切实做到家喻户晓，人人皆知，形成强大宣传攻势。

    二是强化联合执法机制。督促各中心、站、所结合自身工作内容完善并落实了办案责任制度和执法考评方法，发挥街道、各社区、村和社区村级网格员的信息资源优势，形成多部门联动机制。加强部门之间联合执法，形成街道行政主要领导为第一责任人，各部门同心协力抓落实的工作机制，全面提高执法水平，合力推动法治政府建设。

    （三）推进依法治理，维护社会稳定。

    一是抓实网格化管理。整合各部门职能力量，用好各社区（村）网格管理平台，推进管理执法力量在各个辖区深度融合，进行专项整治和常态化管控，切实提升环境和管理水平。

    二是狠抓矛盾纠纷排查，消除命案发生隐患。充分发挥人民调解职能作用，在疫情防控期间，落实“日排查、周研判、月分析”制度，引导群众依法解决矛盾，强化因案施策，全力做好矛盾纠纷化解。积极将矛盾化解在基层，做到了小事不出村，大事不出街道，2020年全街道11个调委会窗口已接待各类法律咨询及信访案件307件，共336人次；受理人民调解案件66件，其中口头协议60起，书面协议6起。各居委会矛盾纠纷排查11次，发现纠纷69件，矛盾纠纷调解率99%。无一起纠纷因调解不力引发上访或转化为刑事案件，有力地维护了社会的稳定。

　　三是全面推进“一村一法律顾问”工作。今年继续通过“街道、社区（村）、律所（司法所）、”三方签约的方式，细化一村一法律顾问合同条款，推行一村一法律顾问工作。今年以来共提供法律咨询210 人次，举办法制讲座5 场次,参与人民调解7 次，提供法律建议和意见32条。

    （四）深化政务公开，主动接受监督。

　　强化行政权力制约监督，扎实推进政务公开，以区政府门户网站和信息公开网站为主，微信公众号为铺，严格执法政府公开制度，设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作，及时发布街道政务信息。对拟公开的信息进行审查，坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则，稳步推进街道政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。今年按时编制和更新2020年度本街道行政执法事项清单以及“谁执法谁普法”普法责任清单，在政府网站上公开公布，自觉接受群众的监督。今年以来累计通过右江区人民政府信息公开、微信公众号等渠道公开发布政务信息32条。

　　　三、存在的问题和原因

　　（一）对法治政府建设的认识不足。一些部门对深入推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，以为涉及“法”的问题只是个别站所如司法所的工作职责。部门之间不协调、不合作，配合联动机制有待进一步完善。

　　（二）执法人员的业务等综素质有待提高。执法人员素质参差不齐，在工作要求上，仅满足于做好工作，不被问责的层面，工作主动性欠缺。在具体行政执法过程中有推诿、扯皮现象仍有发生。部分执法人员的依法行政的水平不高，调查取证能力欠缺、制定的卷宗文书不规范，在协调、处理问题时，有靠主观和经验作决断的现象。

（三）普法宣传活动没有亮点。可能出于惯性思维，对普法活动的开展总惯用老套路，没有根据时代变化，也没有根据具体活动的目的、意义和效果去综合考虑，活动开展没有新举措、新亮点。

四、2021年推进法治政府建设的打算

　　（一）强化法治意识。要以普法宣传为抓手，把提高政府工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，带头尊法、学法、守法、用法。

　　（二）加强指导培训。大力培养专业法律人员、技术人员，为依法行政队伍不断补充新鲜血液。建立健全法制干部培训制度，加强政府工作人员的法治教育培训工作以及行政执法人员的专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核，提高业务能力，提升依法行政意识，提高依法行政水平。

　　（三）加大行政执法监督力度。行政执法监督不能停留在表现和形式，要加强对各行政执法部门的监督与指导，规范行政执法案卷的记录和归档，提高适用法条的准确性，提升案件办结率。

　　（四）扎实推进普法工作。结合行政执法抓普法，持续推动落实“谁执法谁普法”责任制，要求执法人员既当守法的模范、又做普法的先锋，在执法过程中既严格执法，又广泛开展以案释法和警示教育，把执法现场变成普法的第一现场，努力营造全社会自觉学法、守法、懂法、用法的良好氛围。

　　　　　　　　　　　　             百色市右江区百城街道办事处　　

　　　　　　　　　　　　　　               2021年1月21日

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