党建推动村级集体经济强筋壮骨——西林县以财政扶持村级集体经济发展撬动乡村振兴

近年来，西林县始终把财政扶持村级集体经济发展作为推动乡村振兴战略的一项重点任务，培育乡村经济新增长点，促进村级集体经济增收。2021年，全县98个行政村（社区）村集体经济收入均达5万元以上，其中20万元以上的村10个，10万元以上的村30个，有自主发展项目的行政村达94个，占比95.92%，实现村集体经济发展“百花齐放”。

强化党建+资源整合，拓宽投入“新渠道”。在资金整合工作中，做到“三全三不”。即全员研究政策，不主观臆断乱作为；全面及时整合，不被动应付走形式；全程***问效，不脱离监管留风险。在具体工作推进上，采取“四三二一”工作法，“四”即是“四个精准”，就是精准把握政策、精准落实措施、精准实施项目、精准补贴对象；“三”即是“三个渠道”，就是整合涉农资金、上级财政扶持、撬动社会资本；“二”即是“两个监管”，就是审计***监管、监察问效监管；“一”即是“一个龙头放水”，就是所筹措到的资金由县委组织部集体经济服务管理中心统筹安排，各行政村具体组织实施。2016年以来，共投入各类资金发展村集体经济项目10385万元，其中整合涉农资金8085万元，各级财政专项扶持资金1720万元，政府贴息贷款580万元，整合资金占投入总资金规模的77.85%。仅2021年上半年投入2465万元，其中整合涉农资金1435万元，自治区财政专项扶持资金450万元，政府贴息贷款580万元,整合资金占投入总资金规模的58.22%。

强化党建+财政扶持，用好资金“新法子”。发挥财政资金引导作用，以“四个用好”落实专项资金使用。用好财政专项资金投入发展集体经济，推进6种集体经济模式试点建设和能人领办村集体经济组织试点，实施村级集体经济“百日攻坚”和“十百千”项目，扎实开展“1110+”工程，每年为村集体经济增收579.4多万元。用好2019年以来上级财政发展村集体经济扶持资金1150万元（其中2021年450万元），扶持古障、顶蚌等23个村发展沙糖桔果园、油茶产业园等具有示范带动作用的自主经营项目，建成1个市级和7个县级集体经济产业示范园。用好脱贫村奖励资金390万元由各脱贫摘帽村自主发展集体经济项目，解决了脱贫村发展集体经济资金短缺的问题。用好激励资金，依据《西林县发展村集体经济奖励扶持办法（试行）》，对自主发展村集体经济项目收入达到1万元以上的村给予收入额不同比例的奖励， 2019至2020年，全县共有30个村获得46.6万元奖励，奖励扶持政策有效激发了各村自主发展村集体经济的积极性。

图为那劳镇红程产业园与右江民族医学院开展消费扶贫活动（黄敬文  摄）

图为那佐苗族乡石山区千亩冷水米种植示范基地（劳永靖 摄）

强化党建+产业示范，凝聚政策“新合力”。通过财政贴息、以奖代补、先建后补等多种方式支持和帮助各村发展村级集体经济，支持全县村级集体经济组织发展多形式、多层次、多途径的农产品精深加工、发展优势农产品和农产品销售等经济实体。全面落实县委组织部等6个部门联合印发的《西林县村级集体经济组织贷款实施方案》等文件，按照因地制宜、市场主导、实事求是的原则，采取“申请—审核—分贷—自营统贴—还贷”的模式为村集体经济组织提供贴息贷款政策，村集体经济组织用于发展村集体经济项目的贷款可申请县财政贴息3年以及补贴担保费用。2021年，那劳镇新寨村创建市级集体经济产业示范园区正是利用贴息贷款政策筹集到400万元的园区创建资金，帮助西林成为全市第一个县级集体经济组织获得银行放贷的县份。目前，该产业园完成了4000多亩的油茶种植。此外，那佐苗族乡平别村、甘界村、坝盆村，西平乡那俄村通过申请总计180万元贴息贷款发展集体经济生猪养项目、特色大米加工项目、集体经济商用楼建设等。贴息贷款政策解决了部分村想发展但受限于难以融资的难题。

图为西林县那佐苗族乡坝盆村金盆黄牛养殖场（农金锦  摄）

图为西林县村集体经济产业沙糖桔喜获丰收（李光琳 摄）

强化党建+服务监督，探索发展“新路径”。始终把规范管理作为发挥财政基础和支柱作用的重要抓手。县委组织部与县财政局主动作为，组织业务骨干深入村屯调研村集体经济发展资金及收益管理使用情况，充分听取群众意见，结合本县实际出台《西林县村集体经济发展资金管理（暂行）办法》、《西林县财政支农资金折股量化支持村集体经济发展实施细则》、《西林县村级集体经济收益分配使用管理办法(试行)》，以制度促管理，为资金充分发挥效益保驾护航。管理办法明确了收益资金使用范围、使用程序以及财务管理和资产管理等。各村可根据管理办法，因村制宜，制定村级集体经济收益分配方案，将村集体经济收益用于提取公积公益金和各种福利费，确保发展与服务并行。（黄志安 陆艳群 卢璐）

（编辑：谭彩娟）

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